临汾市下属税务局：多措并举打好增值税发票治理“组合拳”

国家税务总局洪洞县税务局多措并举打好增值税发票治理“组合拳”

发布时间：2019-09-18

来源：国家税务总局临汾市税务局

为了更好的防范增值税发票风险，及时堵塞管理漏洞，加强对增值税发票的管理，洪洞县税务局从税政建制、征管夯基、前台提醒、风控防范、法制督改四个方面联合出力，打好增值税发票治理“组合拳”，确保增值税发票管理工作取得实效。

税政建制，工作指引严格详细。成立以分管局长为组长，业务股室及各派出部门负责人为成员的增值税发票管理领导小组，不定期就增值税发票管理中遇到的问题召开碰头会，共商共谋、群策群力，集体研究关于增值税发票管理的办法和应对措施，结合我县实际情况制定了《国家税务总局洪洞县税务局增值税发票风险管理工作指引》《国家税务总局洪洞县税务局关于进一步做好纳税人增值税专用发票领用管理等工作的引导》等内部文件，供内部工作参考使用，明确了增值税发票风险防控工作具体要求。

征管夯基，管理措施用足用好。全县共管户11109户，其中，一般纳税人1289户，涉煤商贸324户。组织税源管理单位对其辖区内的涉煤企业和商贸企业的发票使用情况进行调查评估，并对全县196户涉煤企业和商贸企业的发票用量进行调整。每季度对企业发票使用情况进行了二次调查评估，依具体情况对发票使用数量和限额做出调整。深入13家基层管理单位开展欠税管理工作督导，强化基层欠税管理理念，明确基层欠税管理措施，建立清欠计划，加大欠税清理力度，2019年上半年，共清理往年陈欠两千余万元。

前台提醒，辅导监控做细做实。主动做好增值税发票政策宣传，纳税人在办理实名认证时，由办税服务厅及时对其法定代表人（业主、负责人）进行税法宣传，提示发票使用中存在的涉税风险，提醒发票违法违规需要承担的法律责任，并将签字后的《发票使用风险提示提醒》以及录音录像电子资料留存。告知新办纳税户发票使用政策规定、开具发票注意事项以及违法行为的处理等事项。同时，重点监控纳税人利用特定项目降低税负的行为，以及新设立企业大量开具增值税发票的行为，切实加强纳税人日常使用发票辅导和监控工作。

风控防范，疑点排查精化细化。一是明确纳税人发票领用的审批管理。税源管理单位要不定期的对企业的生产经营情况进行调查摸底，控制领用发票数量。二是推进发票领用分级分类管理。依据纳税人的纳税信用等级、风险程度、申报情况、经营状况等信息，将辖区内纳税人的税收风险等级划分为三级，税源管理单位需要实地核查，再确认发放发票的数量和最高开票限额。三是建立增值税发票风险快速反应机制。对于快反工作需要注意的管理员不得参与应对、反馈结果内容、反馈期限等问题以及操作规程进行了详细的明确，避免不规范操作的发生。

法制督改，督促整改警钟长鸣。对内，采取工作谈话、加强风险提醒。与14个基层单位负责人进行了约谈，涉及10方面60项，重点强调了增值税风险防控等事项。对外，抓好风险督查、整改疑点数据。针对纳税人发生的业务，一方面从税务登记、发票票种核定、发票增量、税费种认定、注销登记、调查巡查、异地协作平台等环节开展执法规范核实工作，及时发现增值税发票开具过程中存在的各类问题，整改落实增值税发票开具规定落实过程中产生的疑点数据，督促相关税源单位和服务单位一对一辅导，确保纳税人开具正确的发票。