湘地税发[1997]23号湖南省地方税务局《关于在全省地税系统实行办事公开的意见》的通知

湖南省地方税务局《关于在全省地税系统实行办事公开的意见》的通知

湘地税发[1997]23号

全文有效

      为了进一步加强我省地税系统的廉政建设，改进机关作风，规范税务行政执法行为，密切征纳关系，强化税收征管，根据《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化税收征管改革方案的通知》（国办发[1997]1号）和《湖南省人民政府关于实施政务公开的决定》（湘政发[1996]7号）以及湖南省廉政建设领导小组《关于进一步推行办事公开制度的意见和安排》（湘廉发[1997]2号）精神，结合实际，特对全省地税系统实施办事公开提出如下意见。

      一、指导思想以党的路线、方针、政策为指针，以法律、党纪、政纪、税纪为准绳，强化监督、管理、约束、激励机制，规范各级税务机关和全体税务人员的执法、行政行为，打击偷税、抗税等违法犯罪活动，遏制以权谋私，以职谋私等腐败现象，保障国家税收征管，促进税务系统两个文明建设。

      二、目标要求各级地税机关凡涉及到税收征管、内部管理等相关事项，除涉及党和国家机密外，都要在一定范围内，采取适当方式公开。通过全面有效的办事公开，增强各级地税机关执法和行政的透明度，方便群众办事，接受群众监督，改善征纳关系，推进依法治税。

      三、组织领导省局成立“推行办事公开领导小组”。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公地点放办公室。各级地税机关也要成立相应的机构，切实加强对推行公开办事制度的领导。

      四、公开的内容

      （一）对外公开的内容1、税收政策、法规；2、税收征管程序；3、定额征收的个体工商户税额的核定；4、减税、免税；5、税务行政处罚及行政复议程序；6、税务登记管理；7、发票管理；8、税务稽查制度；9、税务机关各岗位的职责；10、税务人员的工作纪律。

      （二）对内公开的内容1、国家公务员的招考、专业技禾人员的选调、人事安排、岗位轮换；2、干部奖惩、提拔任命；3、系统经费、物资分配；4、预算外资金、专项经费的收支；5、机关财务管理；6、基建招标、车辆使用、住房分配；7、福利待遇评议。

      五、公开的范围、形式和时间

      （一）范围对外公开，是指将应公开的内容向全社会、向纳税人公开。对内公开，是指将公开的内容在全系统或本机关公开。

      （二）形式。

实行税法公告制度，省局通过《湖南地税》以税法公告的形式定期发布税收政策、法规及其他重大事项。

各级地税机关和部门设立办事公开牌；办税服务厅要建立办税公开栏；开设办税咨询窗口。

除此之外；还可选择张榜、印发通告、召开会议，利用广播、电视、报刊等形式进行公开。

      （三）时间根据公开项目的具体内容，可分为事前、事中、事后公开；政策法规、工作制度常年公开；日常工作定期公开；临时性工作及时公开。

      六、办事公开制度的执行情况，接受以下监督检查；

      （一）各级人大、政协、纪委、监察机关和廉政办的检查；

      （二）各级地税机关聘用的特邀监察员同时为办事公开的社会监督员；

      （三）地税系统内的监督检查的职能为纪检、监察部门；

      （四）省、地、县（分局）三级地税机关，都要在监察部门设立和公布监督举报电话，接受群众的监督。

省局监督举报电话设在监察处，电话为0731-5545861、5545714

      七、工作步骤

      （一）宣传发动。5月中旬，各级地税机关要成立“推行办事公开领导小组”，确定办事机构，落实工作人员。并组织学习有关文件精神，提高全体干部职工，特别是各级领导干部对推行办事公开的必要性、重要性的认识，增强工作的主动性和积极性。

      （二）制定具体方案。5月底前，各级地税机关和各部门要按照本《意见》，制定好本机关、本部门推行办事公开的具体方案，并报上级局“推行办事公开领导小组办公室”备案。

      （三）组织实施。6月份起，各级地税机关和各部门将制定的办事公开具体方案逐步付诸实施，省局将组织督查落实情况。

      （四）总结验收。11月份，省局将对各地、州、市、局实行办事公开情况进行检查验收，并在适当时候召开全省地税系统办事公开经验交流会。