鲁国税征[1996]12号山东省国家税务局关于进一步加强个体工商户、私营企业税收征管工作的通知

山东省国家税务局关于进一步加强个体工商户、私营企业税收征管工作的通知

鲁国税征[1996]12号 

全文有效

1996年6月10日

  近几年，随着个体、私营经济的迅速发展，我省各级国税机关采取了多种有效措施，在严格税源管理、及时调整定额、强化税务稽查等方面做了大量工作，保证了个体、私营税收的稳定增长。但是，由于个体、私营经济情况复杂，管理难度大，在个体、私营税收管理工作中仍存在不少问题，税收流失仍比较严重。为了促进个体、私营经济健康发展，现就进一步加强个体、私营税收管理工作通知如下：

  一、充分认识加强个体、私营税收管理的重要意义

  个体、私营经济是我国国民经济的重要组成部分，个体、私营经济的发展，对发展社会生产力、繁荣市场、方便人民生活、增加财政收入都起到了积极作用。但在个体、私营经济发展过程中也出现了一些问题，特别是少数业户采取非法手段谋取暴利，偷逃国家税款，造成社会成员收入分配不公，引起人民群众的不满，进而影响了政治稳定和社会安定。因此，搞好个体、私营税收管理，不仅是一个经济问题，而且是个十分重要的政治问题。各级国税机关要充分认识加强个体、私营税收管理对于缓解社会分配不公的矛盾，维护政治安定和社会稳定的重要意义，进一步统一思想，提高认识，因地制宜地制定相应的措施和办法，切实把个体、私营税收管理工作抓紧、抓好。

  二、全面深化税收征管改革，建立新的个体、私营税收管理机制

  当前，我省深化税收征管改革工作正在向纵深发展，各级国税机关要正确处理好深化征管改革与加强个体、私营税收管理的关系。在改革过程中，个体、私营税收管理工作只能加强，不能削弱。要通过改革，不断加强税源控管，全面推行纳税人主动到税务机关申报纳税制度，对不按期申报纳税的，依法严格处罚，积极推行定税业户全额申报制度，在城市和农村建立起一个适应个体、私营税收特点的征管运行机制，使个体、私营税收管理工作逐步得到加强。

  三、严格个体大户、私营企业税收管理

  个体、私营业户户数较多，税源分散，管理比较困难，对个体、私营业户要继续坚持“抓住大户、建账建制，管好中户、核准定额，稳定小户、简便征收”的原则。各级国税机关可以实行分类、分行业、抓重点的管理办法，个体大户、私营企业必须按规定建账建制，每个县(市、区)国税机关还要选择一定数量的业户作为重点管理对象。对实行定额管理的纳税户的定额要进行一次普查，定额偏低的要重新核定调整，尽量减少个体、私营税收的流失。

  四、强化监督检查，堵漏增收

  目前，流动经营、无证经营者日益增多，各地要采取有力措施加强管理，减少漏征漏管户。今年下半年，全省要进行税务登记换证工作，各地要结合这项工作，对无证经营者进行一次清理，纳入正常管理范围。同时，要加强税务稽查，增强税务稽查力度。今年7月份，各地要集中时间、集中力量对个体大户、私营企业和经营情况变化较大的个体中户进行全面检查，促进税收征管水平的提高。对在检查过程中发现的税务违法案件，各级国税机关必须严格按照征管法规定进行处理；对于情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

  五、加强协税护税工作，开展综合治税

  在个体、私营税收管理中，各级国税机关要积极争取当地党委、政府的重视和支持，与各有关部门通力协作、密切配合，搞好综合治税；要继续推行公开办税制度，增强征纳工作的透明度，使纳税人和人民群众主动协税护税：要加强与村委会、个体劳协等民间组织的联系，为实行委托代征打下良好基础，以充分调动各方面协税护税的积极性，逐步形成网络性的社会监控机制。