山东省2022年“便民办税春风行动”新闻发布会（实录）
山东税务 2022.2.24
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山东省人民政府新闻办公室于2022年2月24日（星期四）上午9：00举行新闻发布会，邀请国家税务总局山东省税务局总经济师黄玉远、总审计师谭中伟介绍“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”——2022年“便民办税春风行动”有关情况，并答记者问。
主持人：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请国家税务总局山东省税务局总经济师黄玉远先生，总审计师谭中伟先生，介绍2022年“便民办税春风行动”相关情况，并回答记者提问。首先，请黄玉远先生介绍相关情况。
国家税务总局山东省税务局总经济师 黄玉远：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家好！
为深入贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面推进中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实，巩固拓展党史学习教育成果，国家税务总局2022年以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）。国家税务总局山东省税务局将结合省委、省政府对税收工作的部署要求，着眼推进山东经济高质量发展，进一步细化“春风行动”各项措施，确保国家税务总局的“春风行动”方案在我省落实落细，全力打造“非常满意”的全国一流税收营商环境。
下面，我从两个方面向大家通报相关情况。
一、2021年优化税收营商环境和“春风行动”开展情况
2021年，全省税务系统坚持“走在前列”目标定位，结合党史学习教育活动，以“优化执法服务·办好惠民实事”为主题，深入开展“春风行动”，逐步实现了税费服务由“能办”到“办好”、由“满意”到“非常满意”的两个转变，有效提升了我省的办税质效、办税体验和纳税人满意度，进一步优化了我省的税收营商环境。主要成效体现在以下几个方面：
一是办税缴费提速度。持续拓展“非接触式”办税缴费范围，基本实现了企业税费事项网上可办，个人税费事项掌上可办，“非接触式”办税缴费比例达到94.6%，同比提高2.4个百分点。推出企业所得税和财产行为税“十一税”合并申报，增值税、消费税与附加税费综合申报，共使相关税费填报表单总量减少2/3以上。全省出口退税平均办理时长压缩至4个工作日以内，并对重点出口企业实行了随报随批、随批随退。增值税留抵退税平均办理时长压缩到2个工作日以内。
二是落实政策重精度。打造政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，精准推送政策1780万户次，促进税费优惠直达快享。2021年，税务部门负责落实的新增减税降费713亿元；办理增值税留抵退税466.89亿元，同比增长64.5%。
三是执法维权显温度。依法界定税务机关职责和权限，明确9类51项税收权责事项，做到权责法定、权责透明、权责统一。进一步推进简易处罚网上办理，办理数量累计达到9.8万户次。
四是打击违法增力度。在风险管理框架下实施“双随机、一公开”监管，加大低信用、高风险企业抽查力度，对“假企业”“假出口”“假申报”等行为精准有效打击，全年查处8744户“假企业”虚开发票价税合计558.87亿元。
五是部门协同拓深度。联合市场监管、自然资源等部门提供企业开办、不动产交易等套餐式集成服务，建立了“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”的“一件事一次办”模式，累计有153万户次纳税人缴费人享受到“套餐式”服务。
2021年，通过深入开展“便民办税春风行动”，税务部门出台100项为纳税人缴费人办实事工作措施，共计解决群众关心的问题8.6万个，形成27项典型案例并在全省推广。在国家税务总局组织的2021年度全国纳税人满意度调查中，我省在各省（自治区）位列第三；全业务全流程“非接触式”税费服务被山东省委深改办表彰为“改革品牌”；在全省政务服务“好差评”中，税务部门好评率稳居99%以上，得到省委省政府和纳税人缴费人的充分肯定。
二、2022年“便民办税春风行动”总体部署
今年的“便民办税春风行动”，全省税务系统紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府对税收工作的部署要求，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，推出5大类20项80条便民办税缴费措施，持续深化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，为更好服务山东省经济社会发展作出税务贡献。今年的“春风行动”，主要体现5个特点：
一是诉求响应更及时。我们将探索远程咨询和办税辅导新模式，纳税人可通过电子税务局、鲁税通征纳互动平台等远程发起税费咨询求助，实现“办问协同”。持续优化税费优惠政策精准推送机制，完善税费政策宣传辅导标签体系，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位。通过电子税务局、鲁税通征纳互动平台向纳税人智能推送，帮助纳税人便捷了解政策，全力以赴确保各项惠企利民的税费政策不折不扣落实到位。将“纳税人之家”建设向全部税务分局（所）延伸，更好满足纳税人合理需求，实现纳税人诉求解决顺畅、征纳交流和谐。
二是智慧办理更便捷。我们将扩大“非接触式”服务范围，持续拓展办税缴费网上办事项清单。同时，制作发布一系列电子税务局功能使用小视频，扩大“非接触式办税”宣传、培训和应用效果。将土地增值税等税收优惠由事前备案改为纳税人“自行判别、申报享受、资料留存备查”，减少纳税人报送资料，简化办理流程。简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，主动提醒纳税人在迁移前，有针对性处理完成相关涉税事宜，同时，实现跨区域迁移全业务流程自动审核、变更，进一步提高业务办理质效。
三是分类服务更精细。我们将试点开展税企数据互联互通，利用税收大数据帮助企业集团完成汇总申报，降低企业集团办税成本。深化规范“银税互动”合作，试点在税务和银保监部门间实现数据直连，安全高效助力小微企业缓解融资难融资贵问题。发布社保费缴费事项清单，明确事项办理流程、办理方式、办理时限以及需提交的资料。实现社保缴费即时开具缴费凭证，推出线上缴费凭证下载、打印功能，帮助缴费人多渠道获取缴费凭证。
四是执法监管更公正。我们将推进简易处罚事项网上办理，实现违法信息自动提醒、处罚流程全程网上办、处罚结果实时传递。推进“双随机、一公开”监管，拓展部门联合开展“双随机、一公开”监管覆盖范围，规范双随机的方式方法，提高监管效率。充分发挥税收大数据作用，严厉精准查处打击涉税违法行为，保障国家税收安全，为守法守规纳税人营造更加公平公正的市场环境。开展税务规范性文件权益性审核，制发权益性审核操作办法，更好维护纳税人缴费人合法权益。
五是税收共治更聚力。我们将依托即将出台的《山东省税收保障条例》，进一步加强税收共治。深化税务、海关两部门数据共享，优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，进一步扩大出口退税申报“免填报”范围。完善部门间涉税数据共享机制，拓展数据获取渠道，推进数据共享共用，减少纳税人缴费人重复报送。制定出台相关措施，支持第三方机构按市场化原则为纳税人提供个性化服务。推广应用税务领域公共信用信息目录，促进纳税人依法诚信纳税。扩大纳税信用修复范围，引导市场主体及时纠正自身涉税违规行为，强化纳税人信用意识。
2022年，山东税务系统将坚持“税费协同，管服并重，资源统筹”原则，继续深入开展“制度再创新、流程再优化、质效再提升”工作，全面优化税收营商环境，进一步提升纳税人满意度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
借此机会，衷心感谢媒体朋友们多年来对山东税务工作的关心和帮助！恳请大家一如既往地关注、支持税收工作，广泛宣传“便民办税春风行动”和国家推出的系列税收政策，共同营造纳税人缴费人“非常满意”的全国一流税收营商环境，助力山东经济高质量发展。
谢谢大家！
主持人：现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。
中宏网记者：今年便民办税春风行动的主题是“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”，请问山东“智慧税务”工作推进情况如何？谢谢！
黄玉远：这个问题很好。2021年3月，中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,明确提出要“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”，其中一项重要的工作就是“加快推进智慧税务建设”。“智慧税务”是指通过综合运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务与监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系与资源配置，高质量推进新时代税收现代化。
2021年以来，我们不断加大“制度创新、流程再造”力度，持续推进智慧税务建设，优化完善电子税务局功能，将其打造成智慧税务服务的主要渠道和各项减税降费政策落地实施的主要平台。比如，在企业开办、注销环节实施智慧化处理。我们与市场监管部门密切配合，优化企业开办、注销涉税流程，办理效率大幅提升。在企业开办环节，通过建立指标规则智能办理，将登记信息确认等8个涉税事项自动化处理，税务人员操作用时由30余分钟压缩至半分钟以内。2021年全省新办64万多户纳税人全都采用简化流程自动办理。在企业注销环节，实施税务注销自动预检，全省注销“即办”“免办”比例达到93.2%，为市场主体更新提供了更加便捷的服务。
再比如，我们推行涉税事项网上智能引导、智能填报、智能审核，采用“数据+规则”方式，实现了税费优惠政策自动减免、自动享受、自动提醒；优化合并关联业务场景，整合业务功能61项，推出跨区域税源办理等15项税务套餐服务，大幅缩减了业务环节和办税时间，提高了办税效率。
2021年，通过电子税务局办理的纳税缴费业务量同比增长41.87%以上，各个税费种网上申报率、发票认证率一直保持在99.9%以上，位居全国前列。通过智能化手段，辅助纳税人办理税费业务3095万户次；在全省纳税户数持续增长情况下，全省纳税人通过电子税务局网上缴款次数同比降低4.52%。
下一步，税务部门将进一步实施税收征管技术变革、业务变革、组织变革，打造高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，为全省纳税人缴费人网上办税缴费提供更加方便、快捷、高效的平台，大幅提升税法遵从度和社会满意度。
谢谢！
大众日报记者：减税降费作为减轻企业负担，激发市场主体活力，优化营商环境的重要举措，一直是纳税人最为关心的问题，请问2021年山东省减税降费政策的落实情况如何？
国家税务总局山东省税务局总审计师 谭中伟：谢谢这位记者的提问。2021年，山东税务部门积极落实各项税费优惠政策，累计新增减税降费713亿元，有效减轻了纳税人缴费人的税费负担，进一步激发了市场主体的元气和活力。为了巩固和拓展减税降费成效，我们主要从以下三方面采取了措施：
一是聚焦“精准宣传”，推动税费优惠及时享。依托“山东省电子税务局”和“鲁税通”等平台，我们建立了纳税人标签体系和税费优惠政策库，能够主动甄别符合优惠享受条件的纳税人缴费人，并为400多万户纳税人缴费人精准推送了适用的优惠政策，有效引导了他们对号入座，及时享受税费红利。
二是聚焦“精细服务”，促进政策红利加速享。不断简化优惠办理程序，新出台的优惠政策一般由纳税人“自主申报享受，资料留存备查”，同时，顺利推行了增值税、消费税与附加税费整合申报、财产行为税十税合并申报，税费填报表单总量减少了三分之二。不断拓展优惠办理渠道，下大力气升级完善了互联网、自助机、前台、第三方等办税平台，不断扩展“全程网上办”事项清单，优惠事项“非接触式”办理率超过了97%。
三是聚焦“精确管理”，促进税费优惠准确享。为了帮助小微主体充分准确地享受税费减免，我们探索推行了“即时提醒+预填申报+确认享受”的优惠事项管理方式，有效减少了应享未享问题；为了帮助纳税人缴费人减少错误享受优惠的风险，我们强化了申报环节的监控措施，尽量阻断错误的减免申报，同时强化了政策落实风险分析，及时扫描发现应享未享、不应享而享受等疑点信息，有效促进了优惠政策的应享尽享。
齐鲁晚报记者：当前，我国经济发展正面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，企业对于减税降费政策更加期待，请问怎样进一步推进今年的减税降费政策落实落地？
谭中伟：2022年，党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策，重点聚焦加大对中小微企业、个体工商户、制造业等的支持力度，帮助困难行业渡过难关。全省税务部门将自觉扛牢实施减税降费的政治任务，按照省委、省政府和国家税务总局的部署，从以下方面采取务实措施，确保各项税费优惠政策落实落细。
一是进一步完善税费优惠政策落实的工作机制。在创新性推出“一户一策”税费解决方案的基础上，进一步完善政策精准推送和税收专家顾问服务等制度，由“我要推什么”转变为“纳税人要什么”，通过及时精准地推送税费优惠政策和红利账单，确保优惠政策落地生根，同时进一步提升纳税人缴费人减税降费获得感。
二是进一步做细税费优惠政策的宣传辅导。在宣传方式上，做好大水漫灌的同时更加注重精准滴灌；在宣传渠道上，便利纳税人自主查询的同时更加注重主动推送；在辅导形式上，保留现场授课形式的同时更加注重线上产品的开发，进一步促进纳税人缴费人知政策、会操作、能享受。
三是进一步推动形成实施减税降费部门协作机制。以《山东省地方税收保障条例》的制定为契机，进一步推动省级层面建立税费优惠政策落实的部门协作机制，在优惠标准确定、执行口径统一、办理程序协同、宣传监督联动、有关信息共享等方面深化拓展部门间的合作，进一步打通市场主体享受税费优惠的“难点”和“堵点”。
山东广播电视台综合广播记者：听了发布人刚才的介绍，我们了解了去年税务部门在落实减税降费政策方面取得的显著成效。在减税降费政策中，留抵退税政策受到了社会各界的广泛关注，能否请再介绍一下留抵退税政策，以及2021年的执行情况？
谭中伟：谢谢你的提问。首先，我给大家简单介绍一下什么是留抵退税政策。增值税有销项税和进项税之分，销售时的增值税叫销项税，购进时的增值税叫进项税。期末汇总计算应交税金时，若销项税大于进项税，二者差额就是应交的增值税税金；若销项税小于进项税，差额部分就可以留到下期继续抵扣，这部分留待下期继续抵扣的增值税税金就是增值税的留抵税额。自2019年起，我国首次试行增值税期末留抵税额退税制度。
留抵退税政策在缓解企业资金压力、促进企业扩大再生产方面发挥了积极的作用。2021年，为进一步做好留抵退税工作，山东省税务局在前期试点的基础上，在全省范围内推广应用“留抵退税确认制”。留抵退税确认制，是税务部门应用大数据分析和信息化手段，对通过电子税务局完成纳税申报且符合留抵退税条件的纳税人即时进行退税提醒，并主动推送留抵退税申请所需填报的参考数据，供纳税人核对确认。简单来说，留抵退税确认制，自动为纳税人判断是否符合条件、自动为纳税人提出退税申请、自动为纳税人填写数据，纳税人通过点击鼠标即可完成全部退税流程。2021年度，全省共为10772户次纳税人退还留抵税额466.89亿元，其中，为2466户次先进制造业纳税人退还留抵税额25.52亿元；审核环节平均退税时长0.16工作日，较法定的10个工作日压缩98.4%。
2022年1月5日，李克强总理主持召开减税降费座谈会，就进一步为市场主体减税降费听取意见建议。座谈会上，李克强总理明确指出，要加大增值税留抵退税力度，促进制造业企业科技创新和更新改造。下一步，山东税务系统将深入贯彻干杰书记提出的“十大创新”，加强政策调研和数据分析，用足用好留抵退税政策，尽最大努力支持和服务地方经济发展。
山东经济广播记者：据了解，除减税降费、留抵退税等惠企政策外，为解决小微企业融资难题，税务部门和金融部门还推出了“银税互动”项目，能否介绍一下这方面的相关情况？
黄玉远：这位记者提出的“银税互动”确实是税务系统对纳税信用增值应用的有益探索。这项工作由省税务局联合山东银保监、省地方金融监管局及银行等多部门共同开展，将企业“纳税信用”转化为“融资信用”，为小微企业纾解融资难题。近年来，我们从四个方面不断深化“银税互动”，助力小微企业快速发展。
一是扩大合作银行“朋友圈”。按照“应接尽接”的原则持续扩大银行覆盖面，目前，“银税互动”合作银行达148家，涵盖了国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、民营银行等。
二是扩围银税互动“受惠面”。去年我省在全国率先全面实现个体工商户纳税信用评价，无失信或存在较轻失信行为的A级、B级、M级个体工商户共计134.68万户，占参评总数的88.77%，这些纳税人均可纳入“银税互动”受益范围。截至2021年底，已有1951户个体工商户获得银行授信1.18亿元。
三是优化信贷审批“线上办”。打通网上银行、手机银行和银行微信公众号多种线上授信申请渠道，全省150个“银税互动”金融产品均可全流程线上办理。通过税、银、企三方信息共享，实现业务办理申请快、风控评估快、授信和放款快。
四是助力纾困解难“再加力”。全省税务系统共成立109个专项服务顾问团队，结合“春雨润苗”专项行动，精准对接亟需扶持的企业。其中，596户“专精特新”企业经过专项辅导对接后，成功获得银行授信9.65亿元。
2021年，通过“银税互动”，线上累计授信企业7.16万户，授信金额515.65亿元，发放贷款592.89亿元。与上年相比，实现授信企业、授信金额、发放贷款额三个“翻番”的重大突破！
今年，我们将从三方面发力，持续深化“银税互动”：一是优化产品。会同山东银保监、省地方金融监管局和各银行，持续畅通“银税互动”授信融资渠道，不断优化信贷产品。二是保障安全。加强数据安全保护措施，优化数据传输方式，筑牢“银税互动”信贷服务的安全防线。三是扩大主体。强化企业和个体工商户纳税信用评价，做好纳税信用动态管理服务，及时帮助纳税人开展信用修复，为其发展提供税收“名片”，助力更多守信市场主体通过银税互动享受普惠金融红利，进一步形成“以税促信、以信换贷、以贷扶微”的良好局面！
谢谢！
联合日报记者：不动产登记涉及每个群众的切身利益，能否详细介绍一下不动产登记涉税事项办理的相关情况，谢谢！
黄玉远：不动产登记缴税涉及不动产和税务两个部门、多个系统，我们与省自然资源厅密切配合，聚焦让数据多跑路，让群众少跑腿，研发不动产登记征税联办系统，从省级层面打通了税务和各地不动产数据的交互，实现了总对总的数据传输共享。
目前，在全省推行线上“不见面”、线下“一厅办”办理模式。线上，纳税人通过全省政务“一网通办”和电子税务局，实现不动产登记缴税业务网上办，群众可不受区域限制随时随地办理不动产登记，实现“零跑腿、不见面”办理。线下，税务和不动产窗口合署办公，纳税人只需在不动产窗口提交一次资料，通过联办系统就能将登记信息自动传输到税务窗口，纳税人无需重复提交资料，就能完成税费缴纳，减轻了纳税人负担，压缩了办理时间。
主持人：记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省税务局纳税服务和宣传中心周国辉，联系电话：85656243。
本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：山东省人民政府网站
编发：国家税务总局山东省税务局办公室
责编：于梦瑶
编审：桑 军
