中国税务报：线上+线下，自查+助查 北京税务推出发票协查新方法

线上+线下，自查+助查 北京税务推出发票协查新方法

2022年08月30日 版次：06        作者：方超 记者王善宏

本报讯（方超 记者王善宏）近期，国家税务总局北京市税务局稽查局与风险管理部门携手，依托风险管理系统、发票协查软件和电子税务局等征管信息化系统，整合发票协查和企业核查业务流程，推出了“自查整改+风险纠错+稽查查处”三位一体的发票协查管理新方法，不仅为稽查和风险管理人员减轻了工作负担，同时有效提升了发票协查和企业涉税问题查处效率。

据了解，为有效利用稽查和风险管理资源，提高发票协查效率，同时进一步增强稽查和风险管理部门处理发票风险问题、打击虚开违法活动效能，北京市税务局去年2月印发了《关于优化发票协查管理职能的通知》（京税办发〔2021〕5号）（以下简称《通知》）。

该局在《通知》中明确，将依托网络信息资源，在发票协查方面加强稽查和风险管理部门合作，通过整合业务流程等方式，形成“自查整改+风险纠错+稽查查处”三位一体发票协查管理方式，按不同的风险等级对发票协查事项实施分级分类管理：低风险协查事项还责纳税人，引导纳税人自查自纠，减少不必要的打扰；中风险协查事项开展风险应对，加强针对性辅导等工作帮助企业纠错；高风险协查事项则由稽查部门介入查处。

在日常工作中，稽查部门按照协查类型、发票种类、纳税人状态、协查完成时限等多维指标，对发票受托协查任务进行筛选，按照《通知》明确的情形，对协查任务的风险等级进行精细识别和清分。低风险、中风险事项，由稽查部门将信息传送至风险管理部门分类处理。具有虚开骗税重大嫌疑的高风险协查事项，由稽查部门立案调查。

依托业务流程和功能整合后的网络信息系统，对于低风险事项，风险管理部门通过电子税务局等平台向纳税人传送风险提示信息和自查指导意见，纳税人依要求可自行完成风险排查和更正申报等工作。对于中风险事项和经风控人员提醒，在限期内仍未完成自查的企业，由风控人员采取上门业务走访、集中辅导排查的方式处理，帮助企业及时整改，通过调整账目、重新核算、完成补税申报等方式纠偏。

北京市税务局有关人士表示，线上线下结合的新发票协查管理方式实施后，由于低、中风险的核查工作转为线上和线下由风控人员定向开展，稽查人员发票协查相关工作量大幅减少，单件发票核查事项耗时相比以往减少50%。稽查人员因此可将更多精力和时间用于虚开、骗税和偷逃税等涉税违法案件的查处上，稽查效能显著提升。

今年截至7月底，北京市税务稽查部门立案户数同比增长24%，查补入库率同比增长8%。低、中风险的发票协查工作由于针对性强、措施得力，不仅及时化解涉税风险，也减少了对纳税人的不必要打扰。目前，该局风险管理部门收到的发票协查任务中，占比81%纳税人风险自查后自行纠偏，通过电子税务局完成了税款补缴。