中国税务报：亳州“321”风险管理——纠偏增准度 服务有温度

亳州“321”风险管理——纠偏增准度 服务有温度

2022年10月25日中国税务报  版次：06        作者：王治洲 杜井雷 周松波

本报讯 近期，国家税务总局亳州市税务局第一税务分局聚焦大企业管理，推出以“评前分析三结合、评中应对两举措、评后一访促整改”为内容的“321”风险管理工作法。该措施自今年初推出以来，截至目前，该局共开展税收风险分析22户；对18户大企业实施风险应对；辅导企业开展风险自查20户次，排查风险点60余个；通过开展针对性风险管理共查补入库税款2655.42万元、滞纳金 581.05万元，企业进项税转出830.07万元。

该局风控人员结合企业涉税信息、经营数据和第三方涉税信息，开展风险预警初评和企业税收风险人工复评等工作，明确企业存在的税收风险点，并形成企业税收风险分析报告。

在风险应对过程中，风控人员结合风险报告指出的企业风险情况，有的放矢地对企业生产经营和财务管理状况开展实地核查，并与企业负责人和财务人员座谈交流，帮助他们及时了解和认识经营中存在的税收风险。

随后，风控人员会为相关企业制作风险防控建议书，对企业税收风险形成的原因、防控要点，以及今后生产经营活动中如何完善企业核算制度和机制等提出可行性意见和建议，帮助企业建立健全税收风险内控机制。

按照规定，该局风险管理人员在风险应对工作结束一段时间后，会对曾开展风险应对的企业回访，了解企业涉税问题整改情况和服务需求，以巩固风险防控成效。

针对企业风险分析应对过程中发现的易发性、典型性和系统性的风险事项，该局风控人员会制作行业典型税收风险防控指南，提供给辖区相关行业企业，以帮助大企业加强管理，及时发现和防范税收风险，避免产生不必要损失。目前，该局已为金融业、煤炭开采、房地产等4个行业制作了税收风险防控指南等资料，发放给56户企业使用，被企业誉为风险防范“好帮手”。

不久前，该局风控人员进行税收风险分析时发现，亳州某置业有限公司土地增值税缴纳数额，与企业当年财务数据中的预收账款并不匹配，判断可能存在少缴土地增值税问题。

风控人员在与企业财务人员沟通后了解到，企业财务人员在计算土地增值税预缴税款时，对相关法规理解出现了偏差，用扣除增值税应纳税额的销售收入乘以土地增值税预缴税率这一错误方法，计算并预缴了土地增值税，导致少缴了税款。风控人员向企业人员表示，依据相关规定，在计算预缴土地增值税税款时，正确方法应是：用销售收入减去应预缴的增值税税款后，用所得的数额再乘以土地增值税预缴税率，这样计算出的土地增值税预缴税款才是正确的。

经过风控人员耐心辅导，该企业负责人和财务人员明白了问题所在，企业负责人表示一定依法如数补缴税款和滞纳金。该企业负责人同时向税务人员表示，企业目前流动资金不足，税款补缴存在困难。风控人员考虑到，企业须补缴的税款和滞纳金总额逾千万元，如果不及时补缴，滞纳金会随着时间不断增加，企业因此会增加损失。于是，该局协调当地政府房地产监管部门，从该企业的房地产资金监管账户中划拨出部分资金缴纳了应补缴税款和滞纳金。

“通过税务人员辅导，我们这次完全掌握了土地增值税预缴的计税依据和计算方法。税务部门辅导认真细致，还想办法帮我们解决了补缴税款资金不足的问题。今后我们一定不断完善企业的税务内控制度。”日前，该企业负责人对回访的税务人员说。

该局有关负责人表示，推行“321”工作法后，该局目前在税收风险预警、应对方面已建立起了闭环管理流程，提高了风险分析、核查效能。今后该局将不断完善相关管理措施，进一步提高征管服务水平。