淮政办〔2008〕102号 淮北市人民政府办公室关于公布行政审批项目清理工作结果的通知

淮北市人民政府办公室关于公布行政审批项目清理工作结果的通知

淮政办〔2008〕102号

全文有效

2008.10.24

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为推进机关效能建设，进一步规范行政审批行为，提高依法行政水平，根据《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22 号）的规定，参照省政府第三批行政审批项目清理结果，我市对现有行政许可和非行政许可审批项目再次进行深入清理。清理工作结果经市政府第 15 次市长办公会议通过，现予公布。

各相关部门要认真做好行政审批项目取消、中止和调整后的衔接工作。对于确认保留的行政审批项目，要明确审批条件、方式、程序、时限等，通过新闻媒体向社会公布。加强对行政审批项目的动态管理，根据法律法规的变化和经济社会发展的需要及时予以调整。

附件：

1.市政府行政许可目录

2.市政府非行政许可审批目录

3.实行垂直领导在淮部门行政许可和非行政许可审批目录

4.省下放实施的行政审批目录

二００八年十月二十四日

附件1：市政府行政许可目录

市政府保留的行政许可目录（共114项）

序号    项目名称      具体办理部门     实施主体

1开发50公顷以下未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产审批（不含县域内20公顷以下的项目）

市国土局、市人民政府

2使用国有建设用地审批（包括划拨、出让及其他法定有偿使用方式）

3改变国有土地建设用途审批

4使用农民集体建设用地审批（含农村村民宅基地）

5建设项目占用土地利用总体规划确定的国有未利用地审批

6转让划拨土地上的房地产审批

7农村集体经济组织收回集体土地使用权审批

8确需占用（含临时）城市道路设立商品交易市场、集贸市场、机动车停车场许可市

市容局

9迁移古树名木审批

市建委

10市政设施建设项目审批

11居民住宅区和具有地名意义的大型建筑物的命名、更名审批

市民政局

12建设殡仪馆、火葬场审批

13职业技能鉴定机构设立审批

市劳动保障局

14生猪定点屠宰

市商务局

15木材运输证核发

市林业局

16森林植物检疫

17征占用林地许可

18野生动物驯养繁殖、经营利用、运输许可

19爆炸、危险物品购买、运输、储存、使用许可

市公安局

20剧毒化学品准购、购买、运输许可证核发

21集会、游行、示威许可

22大型群众文化体育活动安全许可

23烟花爆竹运输许可证核发

24边境管理区通行证核发

25中国公民因私出国及往来港澳台地区出入境证件核发

26外国人、台湾居民、华侨居留、旅行等出入境证件核发

27机动车驾驶许可

28设立临时停车场审批

29机动车延缓报废许可

30占用道路施工许可

31具有火灾危险的大型群众性活动举办前和公共聚集场所使用或者开业前消防安全检查

市消防支队

32建筑工程消防设计审核及竣工验收

33新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求核定

市地震局

34粮食收购许可证

市粮食局

35建立城市社区有线电视系统审批

市广电局

36设置卫星电视广播地面接收设施接收境内电视节目审批

37商品房预售许可

市房管局

38环境影响评价报告书（表，登记表）的审批

市环保局

39污染物排放许可证

40建设项目竣工环境保护验收

41建筑工地夜间施工作业许可证

42关闭、闲置或拆除污染防治设施许可

43转移危险废物许可

44收集、贮存、处置危险废物经营许可

45在城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品、户外广告审批

市市容局

46在城市道路范围内和公共场地搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施或者临时摆摊设点堆放物料审批

47城市建筑垃圾处置核准

48从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

49从事涉及人身安全或公共安全的体育经营项目审查

市体育局

50乙种危险化学品经营许可

市安监局

51危险化学品生产、储存企业设立审批

52生产单位主要负责人、安全管理人员资格及特种作业人员资格认证

53建设项目安全设施初步设计审批和竣工验收

54烟花爆竹经营许可证

55建设项目一书二证（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书）的审批

市规划局

56大型户外广告规划审批

57转让国有土地使有权审批

市国土局

58采矿权设立、变更、延续、注销审批

59建筑工程施工许可

市建委

60城市道路临时占用、挖掘审批

61城市排水许可证核发

62城市树木、风景名胜区林木砍伐审批

63城市绿化工程设计方案、占用城市绿化用地许可

64新建燃气（含瓶装燃气）企业、燃气设施改动审批

65特种车辆通行审批

66危运上岗资格证

市交通局

67公路建设项目施工的批准

68新增客船、危险品船投入营运审批

69道路运输及相关业务经营许可（机动车维修；机动车驾驶员培训；道路运输站场经营许可；搬运装卸；道路货物运输营运许可；区内道路旅客运输经营许可；出租汽车经营资格）

市运管处

70道路运输从业人员上岗许可（营业性道路运输驾驶员考试；出租汽车驾驶员服务资格证）

71建设工程需要占用、挖掘公路及使公路改线审批；跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地、公路建筑控制区范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批

市公路局

72在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志行为批准及在公路上增设平面交叉道口批准

73公路用地范围内更新砍伐树木审批

74超限车辆行使公路审批

75社会力量办学审批

市教育局

76教师资格认定

77社会力量举办职业培训许可

市劳动保障局

78开办职业介绍机构资格审批

79社会团体及分支机构、代表机构的设立、变更、注销登记

市民政局

80民办非企业单位成立、变更、注销登记

81计划生育技术服务机构和服务人员执业许可

市人口计生委

82设立人才中介服务机构及其业务范围审批

市人事局

83事业单位成立、变更、注销登记

84医疗机构设置审批（含医疗机构执业类许可）

市卫生局

85医师执业注册核准

86公共场所卫生许可

87供水单位卫生许可

88食品生产经营卫生许可

89出版物零售许可

市文化局

90文物单位保护范围、建设控制地带建设项目审核

91文化经营许可（含营业性演出经营许可、网络文化经营许可、音像制品零售出租业务许可）

92其他印刷品印刷许可

93宗教团体设立、变更、注销前置审批

市民族事务委员会

94举办宗教培训活动的审批

95宗教活动场所设立登记

96河道及水工程管理范围内建设项目规划审批

市水务局

97在河道、湖泊塌陷区开发利用审批（含旅游）

98在河道管理范围内（1）取土、弃置淤泥；（2）爆破、钻探、挖鱼塘；（3）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（4）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘审批

99向河道、湖泊排污的排污口设置和扩大审批

100取水许可审批

101建设项目水资源论证报告书审批

102开发建设项目水土保持审批（含方案和设施竣工验收）

103占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

104水利基建项目初步设计文件及水利工程开工审批

105工矿建设项目占用防洪规划保留区内的土地核准

106城市房屋拆迁及拆迁延长暂停期限审批

市房屋征收与拆迁安置办公室

107种畜禽生产经营许可

市农委

108兽药经营许可

109种子经营许可

110动物诊疗许可（含动物防疫合格证）

111农机（含变形拖拉机）行驶证、驾驶证核发与年审

市农机监理所

112新建民用建筑修建防空地下室及异地建设许可

市人防办

113人防工程拆除审批

114开发利用人防工程审批

市政府取消的行政许可目录（共2项）

序号    项目名称    原实施主体

1加工贸易业务审批

市商务局

2非煤矿山安全生产许可初审（该项目为省政府项目）

市安监局

市政府中止办理的行政许可目录（共7项）

序号     项目名称    实施主体

1档案出卖审批

市档案局

2未完成拆迁补偿安置的建设项目转让核准

市房屋征收拆迁

安置办公室

3临时用地审批

市国土局

4占用、拆除、改动、迁移城市照明设施的审批

市建委

5改装、拆除和迁移城市供水设施审批

6水产苗种生产销售许可

市农委

7专用公路规划审核

市交通局

市政府调整的行政许可目录（共3项）

序号    项目名称     实施主体    备注

1生育病残儿要求再生育医学鉴定

市计生委

行政许可调整为行政确认

2建设工程竣工验收备案

市建委

行政许可调整为行政确认

3人防工程竣工验收

市人防办

行政许可调整为行政确认

市政府合并的行政许可目录（共9项）

序号    项目名称    实施主体备注

1污染治理设施竣工验收

市环保局

合并到“建设项目竣工环境保护验收（行政许可第40项）”

2城市绿化工程的设计方案及设计方案变更许可

市建委

与“占用城市绿化用地（行政许可第63项）”合并

3燃气设备改动

合并到“新建燃气企业审批（行政许可第64项）”

4劳动保障事务代理审批

市劳动保障局

合并到“开办职业介绍机构资格审批（行政许可第78项）”

5营业性演出经营许可

市文化局

合并到“文化经营许可（行政许可第91项）”

6网络文化经营许可

7音像制品零售出租业务许可

8建设项目用地预审

市国土局

合并到“市政府：使用国有建设用地审批（行政许可第2项）”

9配发道路运输证牌许可

市运管处

合并到“道路运输及相关业务经营许可（行政许可第69项）”

附件2：市政府非行政许可审批目录

市政府保留的非行政许可审批目录（共21项）

序号     项目名称      具体办理部门      实施主体

1市区中小学的新建、撤并、搬迁及普通中专学校设立、变更、撤销的审批

市教育局

市人民政府

2没有编制分区规划的城市详细规划、编制分区规划的城市重要的详细规划、城市重要地段的修建性详细规划的审批

市规划局

3市辖县的县城总体规划审批

4乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划确定的建设用地范围内的农用地转用审批

市国土局

5收回土地使用权审批

6影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批

市建委

7旅游发展规划审批

市旅游局

8易制毒化学品生产检测

市公安局

9互联网上网营业场所安全审核

10行政事业性收费许可证核发

市物价局

11经营服务性收费许可证核发

12中外合资、合作、独资企业设立及变更审批

市商务局

13财政贴息项目审批

市财政局

14破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销

15参照国家公务员医疗补助实施范围审批

16会计从业资格认证

17代理记帐许可

18投资项目（含政府投资、3000万美元以下鼓励类、允许类外商投资）核准

市发改委

19职业病危害预评价、控制效果评价

市卫生局

20基本医疗保险定点医疗机构资格审查

市劳动保障局

21基本医疗保险定点零售药店资格审查

市政府取消的非行政许可审批目录（共5项）

序号    项目名称    原实施主体

1城市分区规划审批

市人民政府

2城市各项专业规划审批

3乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划审批

4城镇街道名称审批；街道办事处、道路、桥梁、广场和山脉、河流、湖泊命名、更名审批

5暂住证

市公安局

市政府中止办理的非行政许可审批目录（共5项）

序号    项目名称    实施主体

1测绘资质事项

市国土局

2测量标志迁建

3开办武术学校审批

市体育局

4建筑业（包括园林绿化企业）从业人员资质（任职资格）核准

市建委

5城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批

市档案局

市政府调整的非行政许可审批目录（共1项）

序号    项目名称     实施主体    备注

1土地登记初审

市国土局

非行政许可审批调整为行政确认

市政府合并的非行政许可审批目录（共6项）

序号    项目名称    实施主体   备注

1食品生产经营人员卫生健康体检审核

市卫生局

并入“食品生产经营卫生许可（行政许可第88项）”

2宗教团体负责人审批

市宗教局

并入“宗教团体设立、变更、注销前置审批（行政许可第93项）”

3人才中介服务活动审批

市人事局

并入“设立人才中介服务机构及其业务范围审批（行政许可第82项）”

4市国有土地使用权划拨及出让初审

市国土局

并入“市政府：使用国有建设用地审批（行政许可第2项）”

5农用地转用征收初审

并入“市政府：使用农民集体建设用地审批（行政许可第4项）”

6乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批

市计生委

并入“计划生育技术服务机构和服务人员执业许可（行政许可第81项）”

附件3：实行垂直领导在淮部门行政许可和非行政许可审批目录

保留的行政许可目录（共14项）

序号     项目名称     实施主体    备注

1药品零售（连锁）企业开办变更审核

市药监局

2药品零售（连锁）企业零售第二类精神药品的许可

3第一类医疗器械产品注册

4防雷装置设计审核和竣工验收

市气象局

5各类市场经营主体经营资格核准登记

市工商局

包括有限责任公司、非公司企业法人、外商投资企业等23项企业登记

6广告经营资格审查

7户外广告登记

8商品展销会登记

9特种设备使用登记

市质监局

10特种设备作业人员资格许可

11计量标准器具的核准

12执行强制检定和其他检定、测试任务的计量检定人员资格核准

13发票使用和管理的许可--印制有本单位名称的发票市国税局

14印花税票代售许可市地税局

取消的行政许可目录（共1项）

序号    项目名称   原实施主体

1发票领购、使用和管理审核市地税局中止办理的行政许可目录（共2项）

序号   项目名称   实施主体

1制造、修理计量器具许可市质监局

2承担国家法定计量检定机构任务授权合并的行政许可目录（共2项）

序号   项目名称   实施主体    备注

1场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可市质监局

此2项并入“特种设备使用登记（行政许可第9项）”

2压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定

保留的非行政许可审批目录（共7项）

序号   项目名称   实施主体

1组织机构代码证市质监局

2办理开业税务登记证市国税局

3年度金额在10万元以上（含10万元）财政损失企业所得税税前扣除财产损失审批

4单笔金额在10万元以上（含10万元）5000万元以下的贷款呆帐损失企业所得税税前扣除财产损失审批

5因政府规划搬迁、征用等发生的财产损失企业所得税税前扣除财产损失审批

6企业出口退（免）税审批

7对办理税务登记证的核准市地税局

取消的非行政许可审批目录（共1项）

序号   项目名称    原实施主体

1建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批市地税局

调整的非行政许可审批目录（共1项）

序号    项目名称     实施主体     备注

1企业动产抵押登记市工商局调整为行政确认

附件4：省下放实施的行政审批目录

市属部门实施的省下放审批目录（共11项）

序号    项目名称     实施主体      备注

1在非疫情发生区进行林业检疫性有害生物教学科研活动审批省林业厅下放市林业局实施

2实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格审批省物价局下放市物价局实施

3国有粮站（库）的拆除、变更审批省粮食局下放市粮食局实施

4为批准的单位和个人设置卫星地面接收设施提供安装和维修服务活动审批省广电局下放市广电局实施

5电台、电视台开办群众参与的广播电视节目审批

6房地产开发企业资质核准省建设厅下放市房管局实施房地产开发三级企业资质核准

7建设项目环境影响报告书（表）审批省环保局下放市环保局实施包括省管房地产开发项目、市政工程项目（污水处理厂和垃圾处理场项目除外）

8企业技术改造项目的核准省经委下放市经委实施

9建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害严重的建设项目的防护设施设计卫生审查、竣工验收省卫生厅下放市卫生局实施

10麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发省药监局调整市卫生局实施

11各统筹地区城镇职工基本医疗保险缴费费率调整审批省劳动保障厅下放市劳动保障局实施

实行垂直领导在淮部门实施的省下放审批目录（共10项）

序号    项目名称       实施主体    备注

1气瓶充装单位许可省质监局下放市质监局实施《安徽省人民政府办公厅关于公布第三批行政审批项目清理结果的通知》（皖政办[2007]82号）下放气瓶充装单位许可事项委托实施

2食品生产许可证核发将食品生产许可的部分事项委托实施。

3计量标准器具核准社会公用计量标准器具除外

4计量检定员资格核准部分计量检定员资格核准

5特种设备作业人员考核将小型锅炉作业人员考核下放实施

6纳税人出售普通标准住宅增值额未超过应扣除项目金额之和20%或者因城市规划自行出售房地产免征土地增值税的审批省地税局下放市地税局实施《安徽省人民政府办公厅关于公布第三批行政审批项目清理结果的通知》（皖政办[2007]82号）下放

7民政福利企业享受税收优惠及民政福利工业企业生产增值税应税货物退税的审批

8福利企业认定及享受税收优惠的审批

9协定国居民申请享受协定税收待遇的确认

10延期缴纳税款的审批   100万元以下