皖国税发[1998]107号安徽省国家税务局关于印发《抓紧清理企业欠税实施意见》的通知

安徽省国家税务局关于印发《抓紧清理企业欠税实施意见》的通知

皖国税发[1998]107号

全文有效

各地、市国家税务局，亳州市国家税务局：

  为进一步加大清理企业欠税力度，确保完成全年税收任务，根据有关法律、法规，省局制定了《抓紧清理企业欠税实施意见》，现印发给你们，请结合当地实际，制定具体实施办法，确保完成省局下达的清欠任务。

  抓紧清理企业欠税实施意见

  今年以来，全省企业欠缴“两税”税款呈上升态势，影响了税收收入进度。企业欠税居高不下，不仅软化了征管手段，削弱了依法治税工作，而且严重地制约着全年税收任务的完成，是当前组织收入工作的焦点和难点问题。现依据有关法律、法规，并结合我省实际情况，特提出清理欠税的实施意见。

  一、目标1998年全省清理欠缴“两税”指标8亿元。

  二、原则

  （一）组织收入的原则。清理欠税的主要目的是为完成或超额完成全年税收收入任务，因此，清理欠税的效果如何，主要是看税收收入是否增加，要通过清理欠税的成效去衡量税收征管改革等各项工作的成果。

  （二）依法清欠的原则。清理企业欠税要有充分的法律、法规依据，必须严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》和国务院、国家税务总局有关清理欠税的规定。

在清欠工作中，对不同经济类型的纳税人要一视同仁，只有将企业实现税款全部足额征收入库，才能公平税负，为企业创造平等的竞争条 件。

  三、措施

  （一）实行清欠工作领导责任制。各地要立即成立清欠工作领导小组，主要负责同志亲自挂帅，分管领导具体负责，有关职能部门密切配合，建立健全清理欠税组织机构。实行分片包干，分类指导，以保证清欠工作取得实效。

  （二）制定清欠目标责任制。为确保清欠目标落实到位，省局将把清欠任务完成情况作为考核各地工作成绩的主要指标。各地要根据全省清理欠税总目标的要求，有针对性地制定清欠计划，对欠税大户，要逐户排出清欠计划，指定专人督促企业缴税；有条 件的地方可以把清欠工作和日常征管结合进行，使企业在缴清当期税款的同时，也上缴一定的欠税。要把清欠计划落实到基层征收单位，实行严格的清欠责任制，把清欠效果和工作实绩挂钩，形成内部激励机制，真正将清欠工作落到实处。

  （三）规范清欠工作程序。按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定批准缓缴的欠税，缓缴期限要严格控制在3个月以内；达到3个月后，主管税务机关要立即将欠税收缴入库，不得再批缓缴。对欠缴“两税”余额超过500万元的企业，一律报经省国税局批准（原来达到标准未办理审批手续的，要重新登记，及时报送省局审批），使清欠工作做到有据可依，有章 可循。

  （四）严格执行税收政策。在清欠工作中，严禁“变通”政策，随意搞缓缴或以缓代减、以缓代免、坚决维护正常的税收秩序。对那些有能力缴税，但屡催无效甚至抗税不缴的单位和个人，要通过宣传媒介予以曝光，并采取扣押、查封、拍卖、阻止出境等强制执行措施，使其缴纳税款。对情节严重的，要依法追究其行政和法律责任，决不能心慈手软。

  （五）建立内部清理欠税相互制约机制。对企业欠缴的“两税”税款，如果当地国税部门不及时征收或征收阻力较大，上级国税部门可直接征收，征收的税款不得计入当地国税收入的“盘子”。

  （六）严格执行加收税款滞纳金制度。纳税人未按规定期限缴纳税款的，要责令其缴纳，并按税法规定，从滞纳之日起，按日加收千分之二的滞纳金；逾期仍未缴纳的，通知企业开户银行或其它金融机构从其存款中强制扣款。

  （七）充分利用国税职能手段。要继续坚持完善“以票管税”制度，对拖欠税款的一般纳税人，严格控制其增值税专用发票的使用，对重点欠税户，可采取代管监开的办法。同时，把清理欠税与期初存货抵扣、税收返还和出口退税结合起来，有欠税的企业一律不得抵扣、返还和退税。

  （八）实行欠税数额的监控考核机制。各地的税收会统计报表要真实反映企业欠税数额，不得瞒报、漏报。省局将组织有关人员定期或不定期地对各地欠税情况进行检查，如发现上报数字不实，弄虚作假的，将予以通报批评。

由于企业欠税成因较复杂，清欠工作涉及面广，难度大，因此，各级国税部门必须高度重视。在清欠工作中，各地要积极争取当地党政领导对清欠工作的重视和支持；进一步加强同银行等有关部门的联系，做好融资协调工作，以保证清欠工作顺利进行。