黑国税函[2005]202号黑龙江省国家税务局关于鼓励支持个体私营经济等非公有制经济发展的实施意见

黑龙江省国家税务局关于鼓励支持个体私营经济等非公有制经济发展的实施意见

黑国税函[2005]202号

全文有效

2005-11-07

各市、地国家税务局：

  根据《国务院关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）精神和省委、省政府的有关文件精神，为充分发挥税收职能作用，鼓励、支持和促进我省个体私营经济等非公有制经济发展，现结合国税部门职责，提出如下具体实施意见，请认真抓好落实。

  一、提高思想认识，全力支持非公有制经济发展

  大力发展非公有制经济，对于我省经济持续快速协调发展具有十分重要的意义。全省各级国税机关要把充分发挥税收职能作用、促进非公有制经济发展列为重要工作任务，摆上重要议事日程，精心研究部署，认真组织实施，全力做好支持和促进非公有制经济发展工作。

  二、把握工作重点，认真落实税收优惠政策

  全省各级国税机关要在坚持依法治税的同时，将工作的重点放在用足用好国家出台的各项税收优惠政策上，以充分发挥税收的宏观调控功能，鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展。

  （一）用足用好税收优惠政策

  1、认真落实国家关于农业产业化龙头企业有关税收优惠政策，对符合条件的企业给予暂免征收企业所得税的税收优惠，支持我省农业产业化国家重点龙头企业的发展。

  2、按照国家关于振兴东北老工业基地增值税政策调整的统一规定，认真落实加工企业扩大增值税抵扣范围的税收优惠政策，及时为企业办理新购进机器设备的增值税进项税额抵、退事项，推动加工企业向产业化经营方向发展。认真落实农产品加工企业用于农业生产基地的农机给予抵扣增值税进项税额的政策。

  3、认真落实扶持企业资产重组税收政策。适应企业统一核算体制变化的需要，解决大型产业化龙头企业集团汇总纳税问题，推动产业化龙头企业做大做强。

  4、对粮食精深加工业企业给予重点扶持，认真落实推广乙醇汽油试点税收政策，提高玉米加工转化能力，扩大乙醇汽油推广的社会效益。

  5、认真落实饲料企业免税政策，缓解企业资金紧张的矛盾，为我省粮食及农副产品转化为优质、高效、安全饲料创造条件。

  6、认真落实《黑龙江省国家税务局关于中化国际化肥贸易公司黑龙江分公司增值税征收管理的通知》（黑国税函〔2004〕81号）精神，及时为新建的化肥经销处办理税务登记和免税手续。

  7、认真落实提高增值税起征点政策，未达增值税起征点的企业享受免征增值税待遇。

  8、对有特殊情况和确有困难的个体私营等非公有制企业，现行税收政策没有规定的，在积极向上级汇报争取的同时，可按照"三个有利于"原则，采取"一事一议"办法给与必要的税收优惠。

  9、下放私营企业、个体工商户和个人独资企业一般纳税人认定审批权限，提高办税服务工作的效率。

  三、强化保障措施，狠抓工作落实

  全省各级国税机关要把工作的落脚点放在为鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展服务上，加大工作力度，强化保障措施，促进工作任务的圆满完成。

  （一）加大政策宣传辅导力度。各级国税机关要深入学习国发[2005]3号文件精神和省委、省政府关于大力发展非公有制经济的有关文件精神以及省局关于实施鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展和产业化经营的各项税收规定，切实提高干部职工的税收政策水平，把思想和行动统一到省委、省政府确定的鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展战略部署上来，统一到鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展上来。要开展经常性的税收政策辅导，为纳税人用足用好税收优惠政策创造有利条件。同时，要充分利用各种新闻媒体，广泛深入地宣传各项税收政策，营造舆论氛围，确保广大纳税人能够及时了解掌握税收政策，便于企业的生产经营决策。

  （二）深入开展调查研究工作。各级国税机关要加强调查研究，深入基层、深入一线、深入实际，研究新情况，解决新问题，不断探索新形势下鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展的新规律和新方法。省、市（地）国税机关主管部门要加强工作指导，基层工作人员要全面掌握应予扶持企业的底数，及时了解掌握企业在税收政策执行中存在的问题，有针对性地采取措施，认真加以解决。要积极主动地与当地有关部门进行沟通协调，及时了解掌握企业的相关信息，加强工作配合，形成支持合力。

  （三）创建优良的税收服务环境。进一步落实"八制八纪"措施和全程服务工作制度，规范服务程序，简化办税和审批手续，对企业申报的减、免、抵、退税等有关事项，必须按照限时服务的有关规定，做到及时受理、及时审批。要推广多元化申报缴税方式，按照方便、快捷、安全的原则，大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，有条件的地方要开展上门服务。要简化审批手续，对税务登记等常规涉税业务，只要纳税人申请资料齐全、合法，可即来即办，先行发证，然后再由职能部门进行事后调查，减少中间环节，提高办税效率，方便纳税人。

  （四）加强督促检查抓落实。一是要结合本地实际，把鼓励、支持和促进我省非公有制经济发展的各项工作任务分解落实到具体部门和岗位，提出严格的要求，做到任务明确、职责清晰、责任到人。二是要制定切实可行的工作推进计划，实行严格的工作推进落实制度，加强督促检查，保证落实到位。省局负责对各市、地局的督促检查，市、地局负责对所属县（市）、区局的督促检查，在全系统形成一级抓一级、一级对一级负责、齐心协力抓落实的局面。三是要认真落实工作报告和情况反馈制度，确保推进工作取得实效。