黑国税发[1998]282号黑龙江省国家税务局关于深化税收会计改革有关问题的通知

黑龙江省国家税务局关于深化税收会计改革有关问题的通知

黑国税发[1998]282号

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各市、地国家税务局：

      自1996年实施税收会计改革以来，全省税收会计工作已初步达到了由核算会计向管理会计转变的目标。随着税收征管改革的深化和税收工作的深入发展，深化税务会计改革已成为组织收入工作的必然需要。总结3年来的税收会计改革工作，成绩是明显的，在组织收入中起到了较好的参谋作用。但有个别单位的税收会计工作还没有实现全额税源管理核算，贯彻落实好《税收会计制度》，省局对深化税收会计改革工作进行了认真地调查分析。现就有关问题通知如下：

      一、各地要进一步加强对税收会计改革的领导，组织有关人员认真学习《税收会计制度》，领会新会计制度与原核算办法的不同点和实质问题，并重点解决部分企业、单位申报率不高和减免税核算不全的问题，以便推进税收会计改革工作。

      二、要加强对税收会计人员的管理。各地要在1999年上半年对所有会计人员（包括稽查会计核算人员）进行系统培训，培训内容以《税收会计制度》、《会计基础工作规范》和税收会计电算化为主。省局将在1999年下半年组织进行全省税收会计在岗人员业务考试，促进税收，提高会计人员素质。

      三、为夯实税收会计管理职能基础，省局决定自1999年开始在全省各级会议核算单位开展税收会计管理工作达标升级活动（方案附后），以加强我省税收会计基础工作。

      四、各市地要在1999年内对税收会计核算范围情况组织专项检查，对全省纳税人申报核算、减免税核算、欠税核算和呆账税金核算进行系统检查，促进税收会计改革逐步深入。

      五、各级会计核算单位要抓好税收会计电算化，尤其是电算化制度建设，为全省税收会计电算化水平的提高打下坚实的基础。

      附件：黑龙江省国税系统开展税收会计管理工作达标升级活动方案

      为了规范税收会计基础工作，深化全省税收会计改革，提高全省税收会计管理水平，建立良好的税收会计核算工作秩序，省局决定从1999年开始，在全省范围内开展税收会计管理达标升级活动。为更好地实施达标管理，夯实考核基础，规范升级操作，特作如下规定。

  一、达标升级的范围达标升级范围为全省各级会计核算单位，包括双重业务单位、入库单位、上解单位、混合业务单位和会计核算汇总单位。

  二、达标级别会计达标等级分为四级，即：达标、达标A级、达标双A级、达标三A级。

  三、达标升级确认权限按照达标等级划分确认权限：市地级会计主管部门确认达标和达标A级两个等级；省局会计主管部门确认达标双A级和达标三A级。

  四、达标升级的标准达标标准分为10个方面，43个标准，每个标准分为得分和扣分两个方面，达标满分为100分，其中市地级确认达标以满88分为标准，达标A级以满90分为升级标准，省局确认达标双A级以满92分为升级标准，达标三A级以满分95分为升级标准。达标A级（含）以上的三个等级除具备达标标准外，还要具备升级标准。

税收会计核算汇总单位除有关项目按达标标准考核外，其所属单位考核达标应有70%达到本级申报的达标等级，90%达到下一级标准。

  五、达标升级活动的实施达标升级确认应按照权限分别进行，各达标单位经过自检，可申报相应达标等级。

  一般应由低向高申报，申报达标升级需报确认单位的申请材料有：申请单位的基本情况，包括人员配备、机构设置、纳税单位数据、组织收入情况等内容，税收会计管理达标升级申请审批表（式样附后）。确认升级单位根据申请单位申请材料，按排时间对申请单位进行确认，根据结果发放达标升级确认书。

  六、达标升级确认时间达标升级确认时间，地、市为每年两次，省局为每年一次。省局考核确认为每年的第四季度，地市考核确认为每半年一次。

      附件：1.税收会计管理达标确认标准2.税收会计管理达标确认申请书（略）

      附1：税收会计管理达标确认标准

      达标标准一、税收会计核算环境（4分）

      1.配备适用的税收会计核算软件（1）

      2.配备相应的计算机硬件设备（1）

      3.会计核算实现网络或单机运行（1）

      4.上下级数据实现非邮寄方式传递（1）

  二、人员管理（4分）

      1.涉及税收会计管理工作的人员都纳入会计人员管理（1）

      2.配备专人进行会计电算化操作（1）

      3.70%的会计人员能操作电算化软件（1）

      4.50%的在岗会计人员持有会计证或其他可从事会计工作的资格证书（1）

  三、制度建设（6分）

      1.建立微机操作人员岗位责任制（2）

      2.建立本单位内部会计核算管理制度（2）

      3.建立上下级间严密的凭证传递及信息反馈制度（2）

  四、核算范围管理（10分）

      1.纳税人申报率，其中：企业申报要在92%，个体业户要达到90%。

每少1%扣0.1分（1）

      2.申报准确率90%，每少2%扣0.1分（1）

      3.征期入库率70%，每少5%扣0.2分（2）

      4.欠税反映率96%，每少1%扣0.2分（5）

      5.减免税反映率100%，每少1%扣0.1分（1）

  五、会计凭证管理（30分）

      1.所有原始凭证都纳入会计管理（1）

      2.原始凭证填制手续完备（1）

      3.原始凭证应及时传递（2）

      4.原始凭证数据真实（6）

      5.原始凭证内容完整（5）

      6.取得原始凭证的当天核算录入微机（2）

      7.记账凭证科目使用正确数据无误（6）

      8.发生业务当天打印记账凭证（3）

      9.按月装订凭证，凭证整洁规范（2）

      10.记账凭证所附原始凭证数量准确（2）

      以上10项标准，按量达标的每缺一个单位量扣0.1分，扣完本项得分为止；按率达标的每少1%扣0.1分。以下各项标准，均按此考核计分。

  六、会计账簿管理（12分）

      1.业务发生的当天记明细账、日记账和辅助账（4）

      2.根据凭证和科目汇总表记总账（1）

      3.满页或按年打印、装订微机打印账簿（1）

      4.账证、账账、账表、账实相符（4）

      5.年末准确冲账、转账，设立账簿手续完备（3）

  七、会计报表（20分）

      1.报表编报按制度规定种类齐全（2）

      2.报表数字真实（7）

      3.内容完整、章 戳齐全（4）

      4.按月与国库对账，及时更正入库科目（5）

      5.报送报表及时（2）

  八、会计分析（4分）

      1.按年对税收资金运动全过程进行分析（2）

      2.分析内容真实、数据准确、上报及时（2）

  九、会计检查（6分）

      1.每年都要对会计工作和票款进行会计检查（1）

      2.会计检查抽查税款积压率在5%以下（5）

      十、会计档案管理（4分）

      1.按年整理归档会计档案（2）

      2.对微机磁介质档案进行及时备份归档（2）

      升级标准

      1.企业申报率、申报准确率、征期入库率、欠税反映每升一级应提高2%。

      2.未发生重大税金核算及监督失职问题。

      3.会计检查抽查税款积压率每升一级应下降1%。