宜地税发[2007]473号宜春市地方税务局关于印发《宜春市地方税务局减轻税收管理员负担实施办法》（试行）的通知

宜春市地方税务局关于印发《宜春市地方税务局减轻税收管理员负担实施办法》（试行）的通知

宜地税发[2007]473号

全文有效

2007年6月1日

各县（市、区）地方税务局，市局直属分局，市经济开发区地税局：

  《宜春市地方税务局减轻税收管理员负担实施办法》（试行）已经市局局长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

  减轻税收管理员负担实施办法（试行）

  为了加强税源管理，优化纳税服务，全面落实税收“科学化、规范化、精细化”管理要求，提高税源管理水平，根据宜春市地税局《税收管理员制度》（试行）等有关规定，结合工作实际，特制定本办法。

  一、目的意义

  通过减轻税收管理员负担，全面落实税收管理员工作职责，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题，推进依法治税，进一步提高税源精细化管理水平，提高征管质量和效率，使税收管理员专心管户、专心管事、专心管税。

  二、总体目标

  通过减轻税收管理员工作负担，进一步强化税源监控，优化纳税服务，通过努力，实现以下目标。

  （一）优化人力资源的配置。调整征、管、查人员的配备，充实税收管理员力量，使税收管理员在数量和质量上与税源管理的需求相匹配，税收管理员占总人数的比例要达到50%以上，并优先保障对城区税源、大型企业、重点税源、纳税信用等级较低企业税源管理的需要。

  （二）减少税收管理员填报报表等日常事务性的工作，使税收管理员开展巡查巡管、纳税评估、日常检查等工作时间达到15天以上。

  （三）为纳税人提供多形式、全方位、零距离的服务，努力提高“三个服务”水平，达到政府满意、纳税人满意、基层满意，使三个服务的满意率达到98.5%以上。

  三、工作内容

  （一）简并报表（台账）

  1、市局、各县（市、区）局机关科（股）室，认真对照要求基层单位上报的报表（材料），上级没有要求的，一律取消。上级要求报送的，应加强科（股）室之间的联系与沟通，对同一报表（数据）不得在科（股）之间重复报送。

  2、通过征管业务软件系统自动生成的相关报表（台账），一律不准要求基层单位报送（含电子文档和纸质文档）。

  3、对同一类型的报表，尽量简并报表内容，适用多个科（股）室使用，达到信息共享，减少基层重复报送的工作量。

  （二）精简会议（培训）

  1、改进机关工作作风，建立健全与基层的联系制度，加强与基层的联系，少发文、多调研，机关下文时，要尽量归口整合，避免公文“打架”，使基层无所适从。少开会、开短会，与税收管理员无关的会议，一律不准要求税收管理员参加。

  2、积极开展岗位练兵活动，提高税收管理员的实战能力。提倡在岗自学，鼓励干部参加与岗位技能相关的学历教育和资格考试，提高基本技能。减少各类短期培训班。各类培训活动，实行计划管理，没有列入计划的培训，不准要求税收管理员参加。

  （三）减少检查评比

  1、建立健全机关内部科学的管理模式和工作流程，提高机关工作效能，减少对基层的评比检查活动，做到少评比、少检查，职能部门的专项检查，尽量合并进行，一年最多一次，综合工作检查原则上一年一次，避免增加基层工作的负担。

  2、加强对征管业务数据的分析利用，建立自动化考核评价体系，力求检查考核公平、公正。

  （四）清理并完善相关制度

  1、认真清理本级出台的征管制度（办法）。对制度（办法）中要求税收管理员办结的各类涉税事项，本着简化程序、提高效率、便于操作的原则，进行修订和完善。

  （1）完善《简易申报、简并征期管理办法》，对乡镇所在地、集贸市场以及小额纳税户等实行简并征期（具体简并期限由各地自行确定）；对乡镇以下的纳税户、城乡结合部、未达起征点等纳税户可实行社会综合治税，委托代征等征收方式。

  （2）狠抓“批量扣税”面。对城区定期定额征收户全面推行批量扣税申报方式，批量扣税面力求达到80%以上，减轻税收管理员下户催报催缴的工作量。

  （3）完善《征管资料管理办法》。取消个体户资料分户归档，实行分类归档，取消个体户（手工）征纳欠税台账。分类归档后，资料归类由办税服务厅按月分类归集，按月传递到属地分局。税收管理员不再对个体户资料进行整理、归档。

  2、下放涉税事项审批权限。对各类涉税事项的审批，上级没有要求分级审批管理的，一律不准上收办结权限。做到减少办事环节，缩短办事时间。制度与制度之间应相互衔接，避免责任不分，相互推诿，基层无法操作的现象。

  （五）转变职能，信息共享

  1、机关科（股）室应建立数据、信息共享平台与机制，要求基层报送的各类税收统计报表与资料，各级地税机关应统筹安排，尽量简化归并，避免基层重复无效的劳动。

  2、市、县（市、区）地税局信息管理部门，应建立信息数据处理、交换、查询平台，实行数据归口管理，分别使用，提高数据的利用率。

  3、基层分局应建立税收管理员信息采集、录入管理制度，指定专人负责录入管理平台，根据管理平台数据填报相关报表。

  四、工作要求

  （一）加强领导。各县（市、区）地税局根据本办法的要求，制定符合自身实际的实施细则，把减轻税收管理员的负担列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，把“减负”工作任务分解到具体的工作环节、工作岗位和工作人员，加强监督检查，对履行职责不到位的，要实行责任追究。

  （二）转变作风。各级地税机关要强化服务基层的意识，建立机关联系基层制度，坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，切实掌握基层第一手情况，布置任务，安排工作，要充分考虑基层的工作负担。

  （三）务求实效。市局将对“减负”工作实行明察暗访、督促检查，对流于形式、走过场、不彻底以及总结提高徒有虚名的将进行通报。各地要把“减负”工作作为衡量机关为基层服务的标准，通过“减负”工作，进一步落实税收管理员制度，提高税源精细化管理水平。