赣府厅字[2013]90号江西省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省国税局、省地税局江西省营业税改征增值税试点工作方案的通知

江西省人民政府办公厅关于转发省财政厅、省国税局、省地税局江西省营业税改征增值税试点工作方案的通知

赣府厅字[2013]90号

全文有效

2013-6-13

各市、县(区)人民政府，省政府各部门：

  省财政厅、省国税局、省地税局《江西省营业税改征增值税试点工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

江西省营业税改征增值税试点工作方案

(江西省财政厅 江西省国税局 江西省地税局)

  根据国务院进一步扩大营业税改征增值税(以下简称营改增)试点工作部署和财政部、国家税务总局《营业税改征增值税试点方案》等文件精神，为做好我省营改增试点工作，结合我省实际，制定本方案。

  一、试点的主要内容

  (一)试点时间和范围。

  自2013年8月1日起，在全省交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术，信息技术，文化创意，物流辅助，有形动产租赁，鉴证咨询，广播影视作品的制作、播映、发行等服务)开展营改增试点。择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。

  (二)试点的主要税制安排。

  1.税率和征收率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁服务适用17%税率，交通运输业服务适用11%税率，其他部分现代服务业(有形动产租赁服务除外)适用6%税率。增值税的征收率为3%。

  2.计税方式。一般纳税人提供应税服务适用增值税一般计税方法计税，小规模纳税人提供应税服务适用简易计税方法计税。

  3.计税依据。纳税人计税依据为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，对其代收代垫金额可予以合理扣除。

  4.服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

  5.优惠政策。试点企业享受国家给予试点地区试点企业的配套优惠政策。

  6.起征点。在我省提供应税服务，按期缴纳的，增值税起征点为月应税销售额20000元(含本数)；按次缴纳的，增值税起征点为每次(日)销售额500元(含本数)。

  (三)试点期间过渡性政策。

  1.税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。因试点产生的财政减收，按现行财政体制分别负担。

  2.税收优惠政策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。

  3.增值税抵扣政策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。

  二、试点进度安排

  在前期宣传动员，初步完成管户名单和数据移交，做好税务登记和一般纳税人认定工作的基础上，要分阶段、分步骤，扎实稳妥推进试点工作。

  (一)技术保障和业务辅导阶段(2013年6月1日至2013年6月30日)。调整和完善征管系统，做好修改、测试、联调以及升级工作；完成试点纳税人电子征管数据接收、核实、补录，做好试点技术保障工作。完成纳税人税收业务、系统操作的培训和辅导，确保按期实现新旧税制转换。

  (二)发票衔接和测试演练阶段(2013年7月1日至2013年7月31日)。完成发票印制、领购和发行工作，做好发票税控系统发行、安装、升级和调试工作。组织对试点纳税人纳税系统进行测试演练，及时总结试运行的问题，完善相关征管准备工作。

  (三)启动实施和跟踪分析阶段(2013年8月1日起)。按时启动试点，确保试点当日系统顺利上线，试点当月发票顺利开具，试点次月申报顺利进行。及时跟踪试点实施运行情况，及时向省政府和国家有关部门汇报工作动态，研究解决改革实施过程中发现的问题，确保改革试点平稳运行。

  三、工作要求

  (一)强化组织领导。全省各级政府要加强对营改增试点工作的组织领导和统筹协调工作，建立健全政府主导、财税部门协作、相关部门支持配合的工作机制。各地要由政府领导挂帅，精心组织、周密安排、明确责任，采取各种有效措施，积极做好试点各项准备工作，及时掌握和解决试点运行中出现的情况和问题，确保改革的平稳、有序、顺利进行。

  (二)明确工作责任。全省各级财政部门负责组织协调、制定实施方案、税收收入和入库情况变动的监控等；国税部门负责试点范围的增值税征收实施及宣传报道；地税部门负责对试点范围纳税资料的登记移交；人民银行国库部门负责改征的增值税税款入库；各行业主管部门负责分析评估试点对行业的影响并提出相应意见。

  (三)加强政策宣传。营改增试点关系纳税人切身利益，涉及面广、牵动性强、社会关注度高，各地要通过报刊、电视、网络等多种媒体加强政策宣传和舆论引导，争取社会各界的理解和支持。要向试点纳税企业做好政策解释说明工作，帮助企业熟悉流程、用好政策、完善经营，广泛调动企业参与试点的积极性。

  (四)做好分析监控。全省各地、各相关部门要加强对试点行业的税收征管和监测分析，深入调查研究，密切关注纳税人经营和税负变化情况。要拟定试点工作应急预案，加强与上级相关部门的汇报和对接，认真研究并妥善解决试点中遇到的新情况新问题。