淄博市国家税务局不足增值税起征点个体工商业户监控管理办法

全文有效

2003年11月5日

  第一条 为加强对不足增值税起征点个体工商业户(以下简称“不足起征点业户”)的税务管理，公平税负，减少税收征管漏洞，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收征管法》和《发票管理办法》及其相关规定，制定本办法。

  第二条 本办法所指“不足增值税起征点的个体工商业户”是指销售货物月销售额2000元(不含)以下，销售应税劳务月销售额1500元(不含)以下，按次为每次(日)150元(不含)以下的个体业户。

  第三条 新办不足起征点的个体业户和已纳入定额核定管理系统，经认定不足起征点的个体业户，均适用本办法。

  第四条 税务登记管理

  (一)凡新办从事生产经营的个体业户自领取营业执照之日起30日内，应持营业执照复印件、居民身份证复印件及照片、住所或经营场所证明等资料，向所在地主管国税机关申请办理税务登记。主管税务机关应根据其填写的“税务登记表”进行认真审核，及时发放税务登记证件。

  (二)不足起征点业户在办理开业税务登记后，登记内容又发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记起30日内，或者在向工商行政管理机关申请办理注销登记前，持有关证件向税务机关及时申报办理变更、注销登记，同时收缴税务登记证件。

  (三)不足起征点业户必须在其生产、经营场所公开悬挂税务登记证件正本，外出经营时必须携带证件，亮证经营，接受税务机关的查验。遗失税务登记证件的，应当在15日内书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

  (四)税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。

  (五)对已核发的不足起征点业户的税务登记证件，实行每年审验一次，三年更换一次的管理办法，具体做法、时间按有关规定执行。

  第五条 不足起征点的认定

  (一)主管税务机关要成立个体业户定额评定小组，对新办个体业户要进行实地调查和信息采集，通过定额核定管理系统，据实核定月销售额。对达不到起征点的，由主管税务机关、个体业户共同填制“不足起征点业户认定表”(附后)。

  (二)对因起征点提高，原定额核定管理系统管理的不足新起征点的个体工商业户，应重新采集信息，进行定额核定；对确实达不到起征点的，纳入不足起征点业户管理。

  (三)对达不到起征点的个体业户，由主管税务机关定额评定小组集体评议后，上报区县局审批。

  (四)主管税务机关对不足起征点业户要严格认定，定期公开不足起征点业户的名单，实行公开监督制度。

  第六条 监控管理

  (一)不足起征点业户销售额达到起征点标准的，应到主管税务机关自行申报，主管税务机关及时对其进行增值税税种认定，纳入正常管理。

  (二)主管税务机关对不足起征点业户进行相关信息的采集，每年不少于二次，对达到起征点标准的，及时为其核定定额，同时下发“定额核定通知书”。

  (三)主管税务机关对个体业户开具发票缴销时，应对开具金额进行检查，对月销售额超过起征点标准的，应及时纳入管理。

  (四)对不足起征点业户，要按月进行纳税申报，并建立申报台账，对达到起征点的，进行税种核定，核定税额。

  (五)主管税务机关有根据认为不足起征点业户有逃避纳税义务行为时，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现其有明显的转移、隐匿应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成其提供纳税担保。

  第七条 发票管理

  (一)不足起征点业户需要领购发票时，必须提出购票申请，提供税务登记证件、居民身份证明及发票专用章印模，经主管税务机关审核后，方可领购。

  (二)发票的领购方式为验旧购新，使用期限为1个月；用票人在交验已填开的发票存根联时，发票管理人员要认真审核，确认无误后，方可领购。

  (三)对需要代开发票的不足起征点业户，可用“淄博市国家税务局统一发票”为其开具，要建立代开账簿。

  第八条 违章处罚

  (一)对未按照规定期限办理税务登记、变更或注销登记的，税务机关发现后，应责令其改正，同时可以处以2000元以下的罚款。

  (二)对未按照规定使用税务登记证件，或转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，处2000元以上10000元以下的罚款。

  (三)对未按规定办理验、换证手续的，由主管税务机关责令限期整改，可以处以2000元以下罚款。

  (四)已核定为不足起征点、其销售额达到起征点标准未自行申报的，按偷税论处。

  (五)未按照规定领购、开具、使用、保管发票的，将依据发票管理办法予以处罚。

  第九条 CTAIS操作

  (一)登记认定管理岗位对不足起征点业户在CTAIS中进行“税务登记信息”和“纳税人信息维护”的录入，不做“税种登记”核定。

  (二)对原定额核定管理系统管理经认定不足起征点业户，删除其电子报税资格；已核定的定额，上报区县局进行删除。

  (三)不足起征点业户需要领取发票时，发票管理人员应准确核定票种，及时发售发票。

  第十条 本办法由淄博市国家税务局负责解释。

  第十一条 本办法从2003年10月1日起执行。