鲁地税发[2006]88号山东省地方税务局转发《国家税务总局关于转发全国整规办＜关于在整规工作中加强法制建设和执法衔接工作的通知＞的通知》的通知

山东省地方税务局转发《国家税务总局关于转发全国整规办<关于在整规工作中加强法制建设和执法衔接工作的通知>的通知》的通知

鲁地税发[2006]88号

全文有效

各市地方税务局，省局直属分局、稽查局：

  现将《国家税务总局关于转发全国整规办〈关于在整规工作中加强法制建设和执法衔接工作的通知〉的通知》（国税发[2006]105号）转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

  一、认真学习贯彻温总理批示和四部、办意见精神 温家宝总理对全国整规工作作出的“关键在建立健全法制，严格执法。只有这样，才有利于从根本解决问题”的重要批示，切中要害，不仅深刻指出了今后整规工作的努力方向，也给税收工作指明了方向。全国整规办通知（整规办发[2006]25号）和《最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》（高检会[2006]2号），对整规工作中加强法制建设和执法衔接工作提出了明确要求，对行政执法中移送涉嫌犯罪案件的有关问题作出了新的明确规定。全省地税系统各级机关、各执法单位要认真学习领会温总理批示和上述文件精神，在税收执法中全面贯彻落实。

  二、严格依法治税，不得越权执法。职权法定是法治社会的重要特征，也是依法治税的必然要求。各级地税机关在税收行政执法中，要认真落实执法责任制，明确每一个执法人员的执法权限，严格在法定权限内行使职权，不得越权执法。向司法机关移送涉税犯罪案件的地税机关，必须是具有行政处罚权的地税机关。没有税务行政处罚权的机构或组织，不得行使税务行政处罚权对纳税人实施行政处罚，不得向司法机关移送涉税犯罪案件。

  三、严格程序管理，加强重大案件审理工作 全系统各级执法单位，凡应向司法机关移送的涉税犯罪案件，必须经县级以上（包括县级）地税机关重大税务案件审理委员会审理，经局长办公会议研究批准后按规定程序和规范文书移送，不经审理和批准，不得擅自移送案件。

  四、加强检查监督，确保依法治税 各市地税局接本通知后，结合正在开展的执法检查工作，对今年以来所有已定性为偷税的案件进行一次全面复查，凡应移送而未移送的涉税犯罪案件，督促全部移送，并按规定追究有关人员的责任。省局将此项工作列入执法重点检查的内容，届时组织重点抽查。

  二00六年八月二十一日