国家税务总局云南省税务局2019年云南省税务系统普法依法治理工作要点

国家税务总局云南省税务局2019年云南省税务系统普法依法治理工作要点

国家税务总局云南省税务局

全文有效

2019.5.9  

2019年是新中国成立70周年,也是全面实施“七五”普法规划的关键一年。今年全省税务系统普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委全面依法治省委员会第一次会议精神，紧紧围绕税务总局、省委省政府工作大局以及云南发展“三大战略定位”来谋划推动普法依法治理工作。按照“七五”普法规划既定目标，紧抓全省税务系统普法工作重点对象，始终将法治宣传教育工作落脚在法治意识和法治能力普遍提升上，积极培育依法治税社会共治土壤，立足税务职能，为高质量推进新时代税收现代化,助力地方经济发展奠定坚实法治基础,为建国70周年营造和谐稳定的社会环境和法治环境。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领普法依法治理工作

1.持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展面向各个层级、形式多样的习近平新时代中国特色社会主义思想主题宣传活动，通过学习宣传进一步推动各级党组织和全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强全省税务系统党员干部走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

2.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。结合“双百”活动,开展系列宣讲活动，重点宣讲习近平总书记在全面依法治国委员会第一次、第二次会议、2019年中央政法工作会议上的重要讲话精神和省委全面依法治省委员会第一次会议精神。

3.组织策划好2019年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，结合税务行业特点,推动宪法宣传常态化，再次掀起全民学宪法的热潮。

4.加强党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，突出宣传党章及近年来颁布的党内法规。在“七一”前后，集中组织开展党内法规专题辅导讲座、知识竞赛等形式多样的活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

二、围绕税务工作大局开展主题法治宣传

5.加强减税降费政策的宣传教育。不折不扣落实好小微企业普惠性税收减免政策、深化增值税改革各项措施、降低社保费率、个人所得税改革等减税降费政策措施。按照省局工作部署和任务分工，履行工作职责，加强内外工作沟通，做好协调财政部门明确相关政策口径，制发减税降费相关文件，收集整理政策执行中存在的问题等。加大政策辅导力度，帮助基层和纳税人、缴费人更好地理解、执行、适用政策，促进减税降费措施落实更有力。加强政策实施后的跟踪分析，及时反映政策效果，及时发现存在问题，及时研究改进建议，确保减税降费政策措施落地生根、卓见成效。

6.围绕扫黑除恶专项斗争开展主题法治宣传。认真贯彻落实省司法厅、省普法办《关于在法治宣传教育工作中进一步深化扫黑除恶专项斗争主题宣传活动的意见》（云普办〔2019〕1号），用阵地化、常态化、便民化的宣传举措进一步把群众发动起来，提高人民群众的参与度和活跃度。

7.围绕脱贫攻坚开展主题法治宣传。全省各级税务机关要充分发挥自身职能优势，组织业务骨干宣传各项税收优惠政策，加强法治宣传团队力量，为法治助力脱贫奠定坚实基础。大力加强涉税、涉扶贫领域的矛盾纠纷排查化解，引导贫困户合理合法表达诉求，帮助贫困户通过合法的渠道和手段解决诉求。

8.优化税收政策管理机制。根据近年来税收优惠政策出台情况，分类梳理、汇编税收优惠政策，供各级税务机关和社会各界查阅使用。动态更新税收规范性文件目录，为构建统一协调的税收制度体系打牢基础。推动加快建立健全执行-反馈-完善的税费政策闭环管理机制。持续落实税收政策解读工作制度，提高政策解读社会效果。

9.全面推行“三项制度”。按照税务总局统一部署，把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实开展全面推行“三项制度”工作，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求，逐步健全完善执法主体、执法资格、执法行为、执法监督、执法责任等各方面的管理制度，打造全新的税收执法质量控制体系，促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治的税收营商环境。

三、大力开展税收法治宣传教育

10.抓好“关键少数”，强化领导干部法治理念，落实领导干部日常学法制度，坚持党委理论中心组学法、党委书记带头讲法治课、开展法治讲座、网络在线学法考试、领导干部年度述法等制度。深入推进税务干部尊法学法守法用法，不断强化法治意识、树牢法治思维、提高法治能力。完善和落实国家工作人员学法用法制度和学法用法考试考核机制，建立健全国家工作人员学法考勤、学法档案等制度。落实《2018－2022年全国税务系统干部教育培训规划》，把国家工作人员学法纳入干部教育培训年度计划，分类按需实施法治培训。

11.大力营造税收法治氛围。践行“忠诚担当 崇法守纪 兴税强国”的中国税务精神，营造良好的税收法治环境。编发依法治省暨“七五”普法工作简报，定期维护内、外网依法行政专栏等学法普法阵地，打造税收法治交流、宣传平台。按照中央关于开展法治政府建设示范创建活动有关部署和税务总局统一安排，适时开展法治税务示范基地创建活动，促进新税务法治队伍更好融合，增强干部队伍对税收法治的专业认同、价值认同和思想自觉、行动自觉。

12.推进社会主义法治文化建设。通过建设法治宣传走廊、开展学法用法读书活动、加强法治队伍建设、及时组织学习国家新出台的法律法规等方式，使广大税务干部和纳税人在耳濡目染中学习宪法、法律，增强法治意识。

四、推动“谁执法谁普法”普法责任制落实

13.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实组织领导责任、落实各级各部门“大普法”工作机制，开展年度普法活动统筹与督促，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，既增强税收法治宣传教育的实效，又规范税收执法，提高税务机关的公信力和权威性。

14.持续推广运用云南省“七大平台”联播的“以案释法”栏目视频资源，持续选编、发布税务执法典型案例，落实重大税收违法案件“黑名单”制度，促进社会诚信水平的提升。鼓励各地通过讲座、论坛、研讨等多种形式开展税务执法以案释法，充分保障严格规范公正文明执法。

七、加强普法依法治理工作的组织保障

15.落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。进一步完善各级税务机关依法行政工作领导体制机制，充实全面依法行政领导小组及其办公室，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则。各级税务机关全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用。

16.查缺补漏，全面完成“七五”普法工作任务。对照“七五”普法《规划》八大任务及“七五”普法中期督查发现的问题，梳理出《规划》上有安排，但尚未落实的工作，特别是行业普法方面应完成的事项，查缺补漏，补齐短板，做好迎接2020年“七五”普法规划落实情况督查的准备工作。

附件：2019年普法依法治理工作重点事项

2019年普法依法治理工作重点事项

1.举办全省税务系统税务干部暨法制人员轮训班

2.举办全省税务系统公职律师培训班

3.组织开展扫黑除恶专项行动法治宣传

4.加强减税降费工作政策宣传

5.组织开展“宪法宣传周”活动

6.组织开展第28个“税收宣传月”活动

7.编制各级税务机关税收执法权责清单

8.开展税收优惠政策汇编工作

9.全面推行“三项制度”

10.结合新颁布的法律法规，组织开展法治专题讲座