（2016）鲁0103行初120号枣庄市环保公益联合会与山东省国家税务局其他一审行政判决书

枣庄市环保公益联合会与山东省国家税务局其他一审行政判决书

发布日期：2016-09-27

山东省济南市市中区人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）鲁0103行初120号

起诉人枣庄市环保公益联合会，住所地枣庄市。

法定代表人张立亚，会长。

委托代理人李永文，该联合会秘书长，住山东省沂水县。

2016年7月25日，本院收到起诉人枣庄市环保公益联合会的起诉状，请求：1、判决被告对原告关于申请被告提供按照《财政部、国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准的通知》（财税【2013】23号）的规定，2013年4月1日以来全省享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的企业名单和具体数额等政府信息公开申请未予答复的行政行为违法；2、判决被告履行其提供2013年4月1日以来全省享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的企业名单和具体数额等政府信息公开法定职责。

主要事由是：枣庄市环保公益联合会是由枣庄各界热心于环境保护事业人士、企事业单位和其他社会组织自愿结成的、联合性、全市性、非营利性的社会组织。为科学研判我省环境保护形势和企业履行环境保护责任的情况，切实维护群众的环境权益，更好地督促其履行环境保护责任，原告于2016年4月12日通过EMS向山东省国家税务局邮寄了《山东省政府信息公开申请表》申请相关信息。有EMS投递记录表明，被告已收到该申请表。2016年5月3日，被告通过电子邮件向原告发送《山东省国家税务总局政府信息公开书》（鲁国税告【2016】5号），指出，《财政部、国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准的通知》（财税【2013】23号）已被财政部、国家税务总局废止。原告为，《财政部、国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准的通知》（财税【2013】23号）自2013年4月1日起执行，对未达到相应的污染物排放标准的纳税人，自发生违规排放行为之日起，取消其享受资源综合利用产品及劳务增值税退税、免税政策的资格，且三年内不得再次申请。纳税人自发生违规排放行为之日起已申请办理退税、免税的，应予追缴。可以看出，财税【2013】23号自2013年4月1日起到2015年6月30日期间实行了一段时间，被告也按照相关规定对部分企业进行了行政许可（或行政审批或备案），部分企业也按照这两个文件的规定享受了相关增值税的退税、免税政策，是已经形成的行政行为，而不是像被告所称财税【2013】23号已被财政部、国家税务总局废止，原告申请信息公开已经没有政策依据。因此，被告以政策废止为由拒不向原告提供政府信息，已经侵犯了原告的权利。原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”的规定，请求济南市市中区人民法院依法受理及审理本案，判如所请。

经审查，本院认为：依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项之规定，有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（七）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的……；2016年5月30日，起诉人曾就同一诉讼请求、同一事实与理由向本院提起诉讼，本院依法受理，案号为（2016）鲁0103行初88号，并安排于2016年7月6日公开开庭审理。开庭当日，起诉人无正当理由没有到庭参加诉讼，本院已按起诉人撤诉处理。2016年7月19日，起诉人再次提起诉讼，本院不应予以受理。故依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项的规定，裁定如下:

对起诉人枣庄市环保公益联合会的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于山东省济南市中级人民法院。

审 判 长  马金勇

审 判 员  宫淑英

代理审判员  迟 忱

二〇一六年七月二十五日

书 记 员  刘双双