黑龙江省税务局：关于解决资源税调整税率增加企业负担的建议！对黑龙江省十三届人大四次会议第352号建议的答复

对黑龙江省十三届人大四次会议第352号建议的答复

发布时间：2020-06-10 14:53 信息来源：国家税务总局黑龙江省税务局

宫延明代表：

您提出的《关于解决资源税调整税率增加企业负担的建议》收悉。现答复如下：

2014年10月9日，经国务院批准，财政部、国家税务总局下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号），明确自2014年12月1日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革。我局按照统一部署，配合省财政厅，在对龙煤集团和部分重点地方煤矿企业走访调研征求意见的基础上，按规定程序报经省政府同意，制发《省财政厅 省地方税务局关于印发黑龙江省煤炭资源税实施办法的通知》（黑财税〔2014〕32号），明确了原煤资源税税率、洗选煤折算率以及其他征管规定。

在确定税率时，根据改革前后税负平移的原则，结合重点纳税人从量计征税负数据，考虑我省煤炭资源税纳税人实际经营情况，平移后在国家规定的幅度内（2%—10%），按最低标准确定了我省原煤的税率为2%。在确定原煤与洗选煤的折算率时，按照国家规定，根据原煤平均售价、洗选煤平均售价以及综合回收率等，采用市场法的方式确定。其中，佳木斯、双鸭山、鹤岗市行政区域内为70%，鸡西、七台河市行政区域内为68%，省内其他地区行政区域内为65%。煤炭资源税的税率和折算率，均经法定程序批准执行。

2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国资源税法》，自2020年9月1日起施行。税法取消了换算比、折算率，煤炭的税率范围仍为2%—10%，授权各省级人大常委会明确原矿和选矿的税率等三项地方税权。目前，税权确定工作已完成初步的调研测算，我省地方税权立法调研组根据税负平移原则，结合税法新规定，考虑到现行煤炭选矿实际税率低于新税法规定下限，初步拟定煤炭选矿按国家规定最低税率2%执行，煤炭原矿税率按3%执行，调整后我省煤炭资源税税率仍为全国最低水平。

您在《建议》中提出“将资源税税率下降到煤炭销售收入的1%”。这将低于资源税法规定的煤炭资源税税率下限，超出省级授权范围。为解决企业面临的实际困难，我局将把您的建议积极向国家税务总局反映，争取进一步减轻企业负担。目前，我省资源税地方税权立法工作尚处于征求意见阶段，如您有其他建议，也可以向省财政厅或省司法厅直接提出。

感谢您对税收工作的关心和支持！

国家税务总局黑龙江省税务局

2020年5月11日