佳木斯市税务局：稳企稳岗扩就业政策43问、佳木斯市社保惠企政策解读

稳企稳岗扩就业政策43问

发布时间：2022-07-18 08:51 信息来源：佳木斯市税务局

一、给予中小微企业吸纳就业困难人员就业补助

1.哪些企业可以享受中小微企业吸纳就业困难人员社会保险补贴？

答：当年吸纳就业困难人员就业，签订劳动合同且缴纳社会保险费的本市中小微企业。

2.中小微企业吸纳就业困难人员社会保险补贴标准是多少？

答：按照企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费（不包括就业困难人员个人应缴纳的部分）给予补贴。

3.中小微企业招用哪类人群可以享受社会保险补贴？

答：经过人社部门认定的就业困难人员，主要指大龄失业人员（女性年满40周岁、男性年满50周岁以上人员）、城镇零就业家庭失业人员、残疾失业人员、享受城市居民最低生活保障失业人员等。

4.申请中小微企业吸纳就业困难人员社会保险补贴需提供哪些要件？

答：企业营业执照复印件；企业在银行开立的基本账户复印件；企业吸纳就业困难人员参加社会保险凭证；企业工资发放凭证复印件；就业困难人员的《就业创业证》或《就业失业登记证》原件及复印件；企业与吸纳人员签订的劳动合同原件及复印件；《企业吸纳就业困难人员社会保险补贴资金申请表》；《企业吸纳就业困难人员名册》。

二、给予用人单位青年就业见习补贴

5.哪些用人单位可以认定为就业见习基地？

答：吸纳离校两年内未就业高校毕业生、中职毕业生和16至24岁失业青年参加就业见习的单位，能持续提供一定数量的见习岗位，见习岗位具备一定的技术含量和业务内容，有专门的见习指导人员，通过见习提高见习人员的技能水平和工作能力企事业单位均可作为见习基地。

6.就业见习补贴标准是怎样规定的？                    

答：吸纳见习人员的就业见习基地按当地最低工资标准的60%给予就业见习补贴，对见习人员见习期满留用率达到50%以上的就业见习单位，补贴标准提高至70%。享受见习补贴期限不超过12个月。

7.就业见习单位申请见习补贴需提供哪些要件？

答：就业见习基地补贴申请表；参加就业见习的人员名单；就业见习协议书；见习人员《就业创业证》；见习人员的身份证及毕业证书；单位发放基本生活补助明细账（单）；为见习人员办理人身意外伤害保险凭证。

三、给予困难家庭毕业生一次性求职创业补贴

8.哪些人员可以享受一次性求职创业补贴？

答：在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭、特困人员和残疾等普通高校、中职、技校毕业生可以享受一次性求职创业补贴。

9.一次性求职创业补贴的标准是多少？

答：一次性求职创业补贴1000元/人。

10.在哪里申请一次性求职创业补贴？

答：毕业学年符合困难条件的毕业生可向所在学校提出补贴申请，由学校统一代办，审核通过后将补贴发到申请补贴毕业生本人的银行卡中。

四、给予创业经营主体一次性创业补贴

11.哪些经营主体可以享受一次性创业补贴？

答：对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、建档立卡脱贫劳动力、返乡创业农民工和残疾人首次创办的，且自工商登记注册之日起正常运营1年以上（建档立卡脱贫劳动力和返乡创业农民工创办实体正常运营6个月以上）的小微企业或个体工商户给予一次性创业补贴。

12.一次性创业补贴标准是多少？

答：带动就业5人（含5人）以下的小微企业给予一次性创业补贴10000元；对带动就业5人以上的，补贴标准在10000元基础上每增加1人再给予1000元补贴，最高不超过20000元。对符合补贴对象条件要求的个体工商户给予一次性创业补贴5000元。对从事新经济、新业态、新商业模式创业的小微企业提高30%补贴标准；个体工商户不提高补贴标准。

13.创业经营主体申请一次性创业补贴需提供哪些要件？

答：《一次性创业补贴申报审批表》、《小微企业认定表》（个体工商户不提供）、《创业主体经营情况认定表》、创业主体负责人身份证、《就业创业证》（学生可提供学籍证明或毕业证）、营业执照（或其他法定注册登记手续）、税务部门出具的连续6个月申报或纳税凭证、在银行开立的基本账户及劳动合同等材料。

五、给予创业经营主体创业带动就业补贴

14.哪些经营主体可以享受创业带动就业补贴？

答：对普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员初次创办的，且吸纳各类人员就业并与之签订一年以上期限劳动合同，为其缴纳基本养老保险的经营主体。

15.创业带动就业补贴标准是多少？

答：初创主体吸纳5人以内（含5人）给予一次性创业带动就业补贴10000元；对带动就业5人以上的，补贴标准在10000元基础上每增加1人再给予1000元补贴，吸纳零就业家庭成员、低保家庭成员和残疾人就业的增加1人给予2000元补贴；对从事新经济、新业态、新商业模式创业的小微企业提高30%补贴标准。

16.创业经营主体申请创业带动就业补贴需提供哪些要件？

答：《创业带动就业补贴申报审批表》、创业主体负责人身份证、《就业创业证》（学生可提供学籍证明或毕业证书）、营业执照（或其他法定注册登记手续）、带动就业人员花名册、社会保险征缴机构出具的近三个月社保缴费凭证及初创主体在银行开立的基本账户复印件等材料。

六、给予创业经营主体创业脱贫奖励补贴

17.哪些经营主体可以享受创业脱贫奖励补贴？

答：对农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业、“就业帮扶车间”等载体，吸纳脱贫劳动力稳定就业，农户家庭收入计算周期内累计支付劳动报酬不低于当年防止返贫动态监测和帮扶机制监测范围的，给予奖励补贴。

18.创业脱贫奖励补贴标准是多少？

答：每吸纳１名脱贫劳动力给予1000元奖补，脱贫人口每人每年只享受一次奖励补贴。

19.创业经营主体申请创业脱贫奖励补贴需提供哪些要件？

答：《创业脱贫奖励补贴申报审批表》、创业主体负责人身份证、营业执照、建档立卡脱贫家庭证明、支付工资凭证、创业主体在银行开立的基本账户等材料。

七、给予脱贫劳动力外出务工交通补助

20.脱贫劳动力享受外出务工交通补助条件是什么？

答：跨省稳定就业3个月以上的外出务工脱贫劳动力

（含监测帮扶对象）。

21.脱贫劳动力外出务工交通补助标准是多少？

答：每人每年安排一次性交通补助500元（实际往返一次交通费不足500元的，据实补助）。

八、面向就业重点群体开展职业技能培训（含创业培训）

22.哪类人群享受免费职业技能培训（含创业培训）？

答：贫困家庭子女、贫困劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员（含领取失业保险金期间的失业人员）和转岗职工、退役军人、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、距刑满释放不足一年的服刑人员、戒毒人员（含强制戒毒人员、社区戒毒社区康复人员）、残疾人以及离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）和确有培训需求、不具有按月领取养老金资格的人员等群体给予免费职业技能培训（含创业培训）服务。

23.目前我市开设的重点就业群体职业技能培训（含创业培训）的专业有哪些？

答：现已开设中式烹调师、中式面点师、保健按摩师、汽车维修工、种植（农艺工）、花卉园艺工、工艺品雕刻师、营养配餐员、餐厅服务员、电子商务师、直播销售员、美容师、美发师、艺术化妆师、口腔修复工艺、育婴员、养老护理员、保洁员、保安员、绒线编织工（手工编织）、计算机及外部设备装配调试员和SYB、IYB创业培训等20多个专业。

24.参加重点就业群体职业技能培训（含创业培训）的人员怎么报名？

答：参加培训的人员可到各培训主体或户口所在地社区报名，并填写《培训学员登记表》。报名者除持一寸免冠照片(1张)、身份证外，根据本人身份的不同还应提供以下材料原件：下岗失业人员提供本人《失业证》（或《就业失业登记证》、《就业创业证》均可）；毕业年度高校毕业生提供《高校毕业证》或《毕业生就业报到证》（应届）； 农村转移就业劳动者提供《户口薄》或《村委会出具的农村户籍证明》；城乡未继续升学初高中毕业生提供初高中《毕业证》；其他人员持相关身份证明材料。

九、给予自主创业人员创业担保贷款政策

25.创业担保贷款发放对象及条件是什么？

答：一是个人创业担保贷款对象及条件：借款人年龄在18周岁以上，男60周岁以内、女55周岁以内（已办理退休手续并领取基本养老保险待遇的，不纳入个人创业担保贷款扶持范围），在本市有创业项目，具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校在校生、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡脱贫人口、农村自主创业农民。除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）外，借款人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。

二是小微企业创业担保贷款借款人需同时符合以下条件：属于《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）》(国统字〔2017〕213号)规定的小型、微型企业；小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请的人数与现有在职职工人数的占比量为15%，超过100人的企业为8%，并与其签订1年以上劳动合同；无拖欠职工工资、欠缴社会保险等违法违规信用记录。

26.创业担保贷款额度与期限是多少？

答：个人创业担保贷款额度最高为20万元，贷款期限最长不超过3年。小微企业创业担保贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。

27.创业担保贷款利息是多少？

答：创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

28.创业担保贷款所需材料有哪些？

答：个人创业担保贷款借款人申请材料：夫妻双方身份证原件及复印件2份；夫妻双方户口薄原件及本人页和首页复印件各1份；结婚证(离婚证)原件及复印件1份；营业执照原件及复印件1份；就业失业登记证、复员转业退役证原件及复印件1份、夫妻双方征信原件1份。反担保人应持《担保人经济情况证明》原件2份；工资卡或工资存折原件及复印件2份；夫妻双方户口簿原件及本人页和首页复印件各1份；配偶身份证原件及复印件1份；结婚证（离婚证）原件及复印件1份；反担保人本人征信原件1份。

农村妇女申请创业担保贷款申请材料：除提交个人贷款申报材料外，还需提供所在地村委会（社区）出具的书面证明并加盖公章原件，即时办理。

小微企业创业担保贷款借款人申请材料：企业营业执照；法定代表人身份证明文件；会计师事务所出具可反映企业经营规模的审计报告或工信部门出具的小微企业认定函；现有在职职工花名册；当年新招用符合个人借款人条件人员的相关证明材料；企业与当年新招用符合个人借款人条件人员签订的劳动合同；近一年职工工资发放台账；近一年社会保险缴费凭证；具体申请材料以经办银行要求为准。

29.创业担保借款反担保要求是什么？

答：反担保人要求为市直或区财政全额开资的行政事业单位在职在岗工作人员；申请15万元以下的，反担保人要求身体良好，无风险性疾病，男55周岁、女50周岁以内；申请20万元创业担保贷款反担保人除要求身体良好，无风险性疾病外，还应符合以下条件。反担保人原则上月工资应发额达到5500元以上。‚反担保人年龄在男50周岁以内、女45周岁以内，反担保人为副处级及以上在职在岗工作人员年龄可放宽至男55周岁以内、女50周岁以内。

反担保物（不动产包括本人、配偶、亲属及双方协商知情认可的其他社会关系的不动产）要求年限不得超过25年，同时可以捆绑多个不动产进行抵押。

十、失业人员可在线领取失业金

30.哪些人可以在线申领失业保险金？

答：失业前用人单位和本人已缴纳失业保险费满一年的；非因本人意愿中断就业的。

31.失业人员网上申领失业保险金有哪些渠道？

答：登陆黑龙江省人力资源和社会保障网上服务大厅或下载“龙江人社”APP。

32.失业人员申领失业保险金需提供哪些材料？

答：本人身份证或社会保障卡。

十一、给予失业补助金政策

33.失业补助金的申领条件是什么？

答：符合以下任一条件的失业人员可申领失业补助金：领取失业保险金期满时间为2021年1月至2021年11月，且期满后仍未就业的失业人员；2021年1月1日至2021年12月31日办理单位减员的，且不符合领取失业保险金条件的参保失业人员。

34.失业补助金的发放标准是多少？

答：符合条件的失业人员可以按月领取最长6个月的失业补助金。对参保缴费满1年的失业人员，失业补助金标准市本级（含抚远市）为500元/月；所辖县（市）为300元/月。对参保缴费不满1年的失业人员，失业补助金标准市本级（含抚远市）为300元/月；所辖县（市）为300元/月。领取失业补助金期间不享受失业保险金、代缴基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金。

35.失业补助金的申领渠道是什么？

答：下载“龙江人社”APP，选择“失业补助金申领”模块网上申领。

十二、给予参保企业稳岗返还

36.2022年申请2021年度稳岗返还的条件是什么？

答：一是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费满一年以上的；二是上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数的20%；三是生产经营活动符合国家及所在区域环保政策； 四是财务制度健全、管理运行规范。

37.稳岗返还的标准是多少？

答：大型企业返还上年度缴纳失业保险费总额的30%，中小微企业返还上年度缴纳失业保险费总额的90%。

十三、给予失业保险技能提升补贴

38.申请失业保险技能提升补贴的条件是什么？

答：必须同时符合以下4个条件：一是参加失业保险并足额缴费的单位；二是取得证书和申领补贴时必须是正在参保的职工;三是企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月(含36个月)以上的；四是技能人员在职期间取得初级（五级）中级（四级）高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书，取得证书12个月之内申报。

39.失业保险技能提升补贴的标准是多少？

答：参保人员取得初级（五级）职业资格或技能等级证书的，补贴标准为1000元；参保人员取得中级（四级）职业资格或技能等级证书的，补贴标准为1500元；参保人员取得高级（三级）职业资格或技能等级证书的，补贴标准为2000元。

40.失业保险技能提升补贴的申领渠道是什么？

答：登录龙江人社APP进入失业保险技能提升补贴页面申报。

十四、支持企业职工参加职业技能提升培训

41.企业职工技能提升培训补贴对象有哪些？

答：包括具有培训能力的企业；各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构；高技能人才培训基地、技能大师工作室；公共实训基地等。

42.企业职工技能提升培训补贴标准是多少？

答：对企业在职职工参加初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的，分别给予企业1000元／人、1500元／人、2000元／人、2500元／人、3000元／人培训补贴。

43.申请企业职工技能提升培训补贴需提供哪些要件？

答：培训主体开班申请并录入实名制补贴管理系统；培训方案；劳动合同或劳动合同备案表；结业审核申请；补贴资金申请表。

政策咨询电话：

中小微企业吸纳就业困难人员就业补助、就业见习补贴、一次性求职创业补贴政策：3986562

一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业脱贫奖励补贴政策：3986573

脱贫劳动力外出务工交通补助政策：3986188

重点群体职业技能培训政策：3986561

创业担保贷款政策：3986572

社保费缓缴政策：3986657

在线领取失业金政策、失业补助金政：8667726                      

企业稳岗返还、失业保险技能提升补贴政策：8551088

用人单位职业技能提升培训政策：3986525

佳木斯市人力资源和社会保障局

佳木斯市社保惠企政策解读

发布时间：2022-07-18 08:50 信息来源：佳木斯市税务局

一、阶段性缓缴社会保险费政策

（一）缓缴政策实施范围和期限？

1.《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业和对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费工作的通知》（黑人社发〔2022〕10号）规定的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业缓缴养老保险费期限延长至2022年底。

2.以产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的制造业为重点的行业所属的困难企业（具体行业见附件），可以申请缓缴三项社保费单位缴费部分，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年底，工伤、失业保险费缓缴实施期限到2023年3月底，缓缴期间免收滞纳金。

3.受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位参保的个体工商户，以及参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织可自愿申请缓缴三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。

（二）实施程序是怎样的？

1.申请条件。实施范围中规定的受疫情影响严重地区，是指申请缓缴前三个月内出现中高风险疫情的县（市、区）。符合条件行业所属的困难企业和受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的企业，是指申请缓缴的前一个月处于亏损状态或之前三个月累计亏损的企业。

2.行业类别和单位划型。申请缓缴三项社保费的企业所属行业按照《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业和对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费工作的通知》（黑人社发〔2022〕10号）和《扩大实施缓缴政策的困难行业名单》（附件）执行；中小微企业类型按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《关于印发〈统计上大中小微型企业划分办法（2017）〉的通知》（国统字〔2017〕213号）、《关于印发〈金融业企业划型标准规定〉的通知》（银发〔2015〕309号）等规定的划型标准执行。

3.工作流程。符合条件的企业可根据自身经营状况向当地社保经办机构申请缓缴一定期限的三项社保费。通过网上申请和线下办理。对自愿申请缓缴企业出具符合缓缴条件的书面承诺后，可先行享受缓缴政策。申请缓缴企业应恪守诚信，亏损月份财务报表要留存备查。社保经办机构将加强事后监督检查，对作出承诺但经查不符合条件的企业，要及时追缴缓缴的社会保险费，并按规定加收滞纳金。

（三）如何申请缓缴？

由用人单位向社会保险经办机构申请缓缴，并提出补缴计划，由人社行政部门批准实施。

二、失业保险稳岗返还政策

（一）申请2021年度稳岗返还的条件是什么？

一是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费满一年以上的；二是上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数的20%；三是生产经营活动符合国家及所在区域环保政策； 四是财务制度健全、管理运行规范。

（二）稳岗返还的标准是多少？

中小微企业返还上年度缴纳失业保险费总额的90%。按照《关于做好扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等工作的通知》（黑人社发〔2022〕12号）要求，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。

三、失业保险降费率政策

（一）失业保险降费率政策是怎样规定的？

按照相关文件规定，为切实减轻企业负担，2022年我市将继续执行失业保险降费率政策。阶段性降低失业保险费率政策执行期限由2022年4月30日延长到2023年4月30日。

在此期间，失业保险费率继续按1%执行，其中用人单位和职工个人分别执行0.5%。

（二）失业保险降费率政策的享受范围？

我市所有参加失业保险的企事业单位。

（三）享受失业保险降费率政策需要申请吗？

不需要申请，实行“免申继享”，即企业无需提交申请，在企业生成缴费计划时，由系统后台自动降低费率。

四、工伤保险降费率政策

（一）工伤保险降费率政策是怎样规定的？

按照《关于做好阶段性降低工伤保险费率工作的通知》（佳人社函〔2022〕20号）要求，2022年5月1日至2023年4月30日期间，工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。

（二）工伤保险降费率政策的享受范围？

按照《工伤保险条例》规定，参加工伤保险的各类行业企业及以单位方式参保的个体工商户。

（三）享受工伤保险降费率政策需要申请吗？

不需要申请。实行“免申继享”，即企业无需提交申请，在企业生成缴费计划时，由系统后台自动降低费率。

佳木斯市社会保险事业中心