国家税务总局：税收现代化 顾今虑远 行稳致远

税收现代化：顾今虑远 行稳致远

2022年09月21日 中国税务报 版次：05        作者：何强

党的十八大以来的十年，在新时代的伟大变革中，税收事业服务党和国家工作大局、助力推动经济社会高质量发展，取得一系列标志性成果。笔者试从近十年税收现代化历程的“起承转合”，透视中国式税收现代化的意蕴。

起

“知”之于“志”的税收现代化战略

物有本末，事有终始。知所先后，则近道矣。奋力推进税收现代化，“知”是基础，是前提，集中体现在运用战略思维，审时度势、谋篇布局，科学确定税收现代化战略目标，切实肩负起新时代所赋予税收工作的光荣任务。

2013年全国税务工作会议明确提出税收现代化“六大体系”建设目标，之后每年全国税务工作会议主题均以“税收现代化”为关键词。围绕建设什么样的税收现代化、怎样建设税收现代化，明确任务书、时间表、路线图，在前后接续中“一张蓝图绘到底”。税务部门知机识变，树立起税收现代化的远大志向。一是知大而志要。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心怀“国之大者”擘画“税之要事”，彰显税收的政治属性。二是知弱而志强。对标党中央、国务院部署要求，参照国内外先进经验，正视问题找差距，开出补短板、强弱项的有效方子。三是知责而志坚。高度重视发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，深明税务职业职责职守所在，牢牢把握推动高质量发展的主题主线，坚定不移推进税收现代化。税收现代化战略目标基于新时代新征程新任务，作出以“顾今虑远”确保“行稳致远”的运筹。

承

“执”之于“致”的税收现代化策略

税收现代化的战略，依靠行者知之成的策略来承接，以择善固执的积极作为来实施。

税务部门谙熟实干兴邦要义，秉承沉下心来抓落实的理念，建立健全“抓好党务、干好税务、带好队伍”机制制度体系，一级带一级、一环扣一环，保持战略一致性，层层负责、人人担当，化战略为行动。一是执行而致“实”。快速响应党中央、国务院决策部署，上下贯通马上办、督考结合盯住干、立破并举改到位，在不折不扣贯彻执行中落实各阶段税收现代化任务。二是执锐而致“精”。广泛动员各级税务机关和广大税务干部，抓班子、带队伍，锻造精兵强将，彰显以上率下的“头雁”效应和协同作战的“雁阵”效应，“披坚执锐，临难不顾，身先士卒；赏必行，罚必信”，凝聚勇于斗争、敢战能胜的税务精气神。三是执着而致“恒”。一仗接着一仗攻坚克难、一步一个脚印前行迈进，抓铁有痕、持之以恒，让中国式税收现代化新道路越走越宽广。税务部门将绩效管理作为战略实施和领导力的核心，以执正持平之力，链接“运筹于帷幄之中”与“决胜于千里之外”，使战略与策略辩证统一起来，致广大而尽精微。

转

“支”之于“智”的税收现代化创新

税收现代化是系统性、深刻性、长远性的建构，其支点在于制度、组织、技术的变革。持续撬动税收实践和理论创新，为税收事业在危机中育先机、于变局中开新局提供不竭动力。

从近十年税收实践看，全面深化税制改革、税务机构改革、税收征管改革，融合推进制度变革、组织变革、技术变革，实现了税务部门整体性重塑和税收事业跨越式发展。在新一轮科技革命的大背景下，税务部门更加突出智慧税务建设，以技术变革为牵引和驱动，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，加强税收系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。一重智谋。从“大智治制”着眼谋划税收工作，既完善税收制度、加快税收立法，又建立健全税务管理制度，打造现代化税收治理体系。二重智取。从“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”着眼推动税收工作，全面贯彻新时代党的组织路线，创建学习型组织，实行扁平化管理，改善干部心智模式，增强“排除万难，去争取胜利”的税务组织力。三重智能。从运用大数据提升国家治理现代化水平着眼提升税收工作，通过税收征管信息技术、数据要素与业务流程、制度规范、岗责体系的一体化融合升级，形成信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的数字化、智能化治税格局。在预测人工智能和科技未来的《奇点临近》一书中，作者雷·库兹韦尔认为，人类智能与人类技术的结合将使人类社会走向生物与技术进化的“第五纪元”。这种结合也必将在更高层面和更深层次开拓税收现代化新境界。

合

“至”之于“治”的税收现代化创造

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。充满创造性的税收工作，在服务经济高质量发展和社会长期稳定中不断发挥重要作用。

从近十年的税收实践看，税收现代化“六大体系”，即党的领导制度体系、税收法治体系、税费服务体系、税费征管体系、国际税收体系、队伍组织体系建设，迈出坚实步伐，取得非凡成绩，税务部门服务国家治理的能力和水平显著提高。一是治魂。“唯天下至诚，方能经纶天下之大经，立天下之大本。”中国式税收现代化最本质的特征是党的领导。税务部门坚持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，坚守为国聚财、为民收税的初心使命，坚决建强政治机关、走好第一方阵，铸就中国税务之魂。二是治形。通过优化税务执法方式和税收营商环境，深化税务领域“放管服”改革，尤其注重多方协同谋共治，以“各美其美，美人之美、美美与共”的理念促进税法遵从度和社会满意度大幅提高，树立征纳双方和谐共进的新形象。三是治效。统筹发展和安全，坚决落实税收法定原则和退税减税降费政策，依法征税、减税、免税、退税、补税，充分发挥税收调控经济运行、调节收入分配、监督经济活动的职能作用，推进税收工作高质量发展，不断提升税收治理效能，实现良法善治。

（作者单位：国家税务总局办公厅）