2020年国家税务总局南宁市税务局“谁执法谁普法”落实情况

2020年国家税务总局南宁市税务局“谁执法谁普法”落实情况

国家税务总局南宁市税务局

全文有效

2020.12.11

2020年度,国家税务总局南宁市税务局根据《南宁市委全面依法治市委员会办公室关于做好2020年“谁执法谁普法”工作的通知》（南法办通〔2020〕15号）文件精神，及时落实“七五”普法规划、深化全民普法工作,着手细化“谁执法谁普法”具体任务措施,通过提高政治站位，加强组织领导，紧密联系实际，对照具体任务清单认真组织实施，落实普法责任，共同推动广大干部群众尊法守法学法用法，不断提升公民法治素养和全社会法治意识。现将相关任务措施落实情况报告如下：

一、按照“谁执法谁普法”任务措施分工的安排，在党员干部中学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想和党的十九届四中、五中全会精神。

1.党委班子示范引领学。为了充分发挥党委班子成员领学促学作用，南宁市税务局党委将习近平总书记在党的十九届四中、五中全会上的重要讲话精神和全会通过的决定和重要法律法规政策列入《国家税务总局南宁市税务局党委理论学习中心组2020年度理论学习方案》（南市税党委发〔2020〕21号）。在每个季度的中心组学习中先后安排了习近平总书记关于依法治国的重要论述、《中华人民共和国民法典》、中央全面依法治国工作会议精神。

 2.党员干部跟进主动学。为了提升党员干部学习习近平总书记依法治国新理念新思想和党的十九届四中全会精神的主动性，安排我局各个支部在“三会一课”“主题党日”活动中进行学习。同时，安排党员干部充分利用碎片化时间使用“学习强国”“南宁机关两学一做网上党校”等APP跟进学习。

二、以《广西壮族自治区残疾人就业保障金征收使用管理办法》、《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》为普法内容，开展残保金政策宣传。

具体活动形式为制发残疾人就业保障金新政策宣传册，在“南宁税务服务号”微信公众号，以图文并茂的形式，宣传2020年残疾人就业保障金优惠政策新变化，并在微信公众号中撰文详细介绍如何申报该项政策，通过小微企业暂免、分档征收新旧政策的对比，以及若干热点问题一问一答的文字形式，进行相关普法宣传。

三、《中华人民共和国资源税法》于2020年9月1日起实施，严格落实谁执法谁普法责任制，采取多种形式进行税法宣传，确保纳税人知法懂法守法。

一是在全市办税服务厅张贴发放资源税相关政策宣传资料；二是通过南宁税务服务号公众号推送“资源税法9月1日起施行！这些知识点记得收藏哦”、“资源税法解读系列视频”等文章；三是通过税企互动平台将资源税法相关政策推送给纳税人;四是走访纳税人进行面对面税法宣传。

四、2020年深入推进个人所得税改革实施以来全国首次开展个人所得税综合所得年度汇算工作。

南宁市税务局通过南宁税企互动平台举办个人所得税专场直播培训，通过南宁手机台老友学堂线上培训开设相关培训课程，并以云直播方式直播个人所得税综合所得年度汇算培训会（涉税专业服务机构专场），宣传新个人所得税法；并同步通过出租车顶灯广告、地铁灯箱、机场出发层及到达层开展个人所得税宣传，此外还设置了南宁税务老友号咨询辅导专线地铁灯箱广告进行宣传；同时在“南宁税务服务号”微信公众号发布有关个人所得税的政策宣传消息，以及通过发布朋友圈开展及时的宣传，让全市纳税人在个人所得税改革实施以后的首次个税综合所得汇算中“有概念”、“懂基本”、“会操作”、“享红利”，为个人所得税法的宣传和普及起到了推进作用。

五、《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》的公告（2019年35号）发布后，扎实推进非居民享受税收协定待遇备案改备查相关各项工作有序开展。

1.及时发布通知，确保新政策落实到位。《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》（国家税务总局公告2019年第35号发布）、《国家税务总局广西壮族自治区税务局办公室关于印发〈国家税务总局广西壮族自治区税务局非居民纳税人享受协定待遇管理规程〉的通知》（桂税办发〔2020〕27号）文件发布后，国际科及时组织学习，并根据文件精神制定发布了新版的《南宁市税务局非居民纳税人享受协定待遇管理工作流程》，从2020年1月1日起执行。工作流程结合了金税三期系统操作规程和实际工作要求，规范了前台申报和后续管理流程，明确了操作步骤、资料传递时限、后续管理资料、审核归档等各环节的要求，极大地方便了基层单位优质高效地开展工作。发布工作通知同时，要求各县（区）局对纳税人持续做好专题政策宣传辅导。

2.组织开展专题宣辅等专项工作，助推政策落地。通过线上平台进行“云宣传”、“云辅导”，通过“南宁税务服务号”向广大纳税人推送国际税收相关政策及指引，进行国际税收政策及业务操作等方面的专题辅导宣传。其中，政策解读类的有：疫情防控期间非居民税收业务问题解答；12个问题简答《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》；境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税11个政策问答。操作指引类的有：“一带一路”税制通微信小程序；对外支付税务备案网上办简明教程；关于2019年度关联申报和同期资料准备的提示；2019年度企业所得税汇算清缴专题——企业所得税关联申报等。

六、强化税收普法月活动宣传，提升纳税人对税收政策法规及税收优惠的知晓度，有效助力各行业开展复工复产。

根据《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于开展第29个全国税收宣传月活动的通知》工作安排及要求，南宁市税务局于2020年5月15日至5月20日在南宁市范围内开展了“小康路上·税收共治”税收知识普及系列活动：

1.深入开展“六进”活动。按照区局统一部署安排，结合今年疫情防控要求，全市税务机关开展“六进”普法活动以“网上进”、“分类进”、“针对进”的形式为主，各基层单位通过自治区税务局线上搭建“小康路上·税收共治”普法税收知识趣味有奖答题活动平台，在不同时间段分别向机关、单位、企业、乡村、社区、学校等六类普法群体进行税收知识普及宣传；通过一个月的准备动员和活动开展，南宁市税务局在辖区内的16个基层单位以“网上进”、“分类进”、“针对进”的形式开展了 “六进”普法活动。活动中各基层单位根据市局对“六进”的统一部署，对南宁市范围内的纳税人进行了多种多样的普法宣传。活动中通过南宁税企互动平台、微信群、QQ群发送“六进”普法知识2000多条，涉及100多个群组，近2万多名纳税人在线上参与了普法活动。开展“六进”现场普法活动52场，现场解答纳税人疑问1千多条，发放宣传辅导资料2万多份。同时在自治区税务局线上搭建“小康路上·税收共治”普法税收知识趣味有奖答题活动平台中，南宁市全辖区内近20%的纳税户都参与到了活动中，积极的配合区局的普法推广活动。

2.加强税收宣传活动阵地宣传。宣传月期间在南宁市各地铁车厢、站台、站厅，以及公交车车厢外部以图片配文字的形式宣传新冠肺炎疫情防控税费优惠政策，一是在南宁东站等火车站固定摆放宣传手册，并在“南宁税务服务号”微信公众号开展同步宣传，同时，通过南宁手机台老友学堂线上培训，云直播两期南宁市税务局助力复工复产疫情防控税费优惠政策及配套操作讲解，收到良好效果。媒体全覆盖，立体发声。二是搭建覆盖报纸、电视、广播等传统媒体和网站、微信微博、头条号等新媒体的全媒体融合平台，积极融入地方宣传大盘子，通过深入一线“一次采集”、根据需求“多种生成”，实现“定点推送、全媒体传播”，构建纵横交错的立体式宣传。税宣月期间，南宁市税务局服务疫情防控、助力复工复产相关报道共获国家级媒体采用18条，获自治区级媒体采用32条，获市级媒体采用23条。

3.多方话税收，共谋发展。开展两会代表委员走访，组织专家学者共话税收，进一步问需求、优服务、谋发展，营造良好税收论氛围。举办2期“减税费优服务 助复产促发展”为主题的高端在线访谈，邀请全国人大代表、中小微企业代表以及高等院校专家，围绕税费优惠政策落地情况、纳税便利服务举措、企业复工复产情况以及税费优惠政策对经济发展的影响等方面进行深入探讨，并就进一步助力经济社会平稳发展的中长期政策提出专业意见。

七、坚决贯彻“充分发挥税收职能作用，助力打赢疫情防控阻击战，促进经济社会平稳健康发展”的要求，科学施策、攻坚克难，推进疫情防控专项税收优惠政策及其配套措施全面落地。

1.加强组织保障，稳步推进工作开展。一是成立疫情防控复工复产工作专班小组，发挥疫情防控复工复产工作中的引领作用。二是建立完善运转机制。全市税务部门落实总局“一揽子统筹、一竿子插到底”的统一指挥体系，完善工作台账、问题反馈、督导督办、追责问责等措施，挂图作战、对表推进、到点验收，确保任务落实无空挡、不漏项。

2.多维度宣传辅导，精准推送优惠政策。首先，强内功，做好内部培训。一方面根据财政部、国家税务总局发布的支持新型冠状病毒引起的肺炎疫情防控税收优惠政策（以下简称疫情防控优惠政策）及国家税务总局问答口径，编写南宁市落实疫情防控优惠政策指引，对2018年和2019年版的《扶贫攻坚手册》进行优化，方便干部学习使用；另一方面组织参加国家税务总局、自治区税务局举办的政策解读视频会，并开展支持南宁市疫情防控税收政策视频培训，重点解答政策落实过程中的热点问题。其次，优辅导，双线对外进行宣传。一方面采取“地毯式”宣传方法，通过“南宁税务服务”公众号线上课程与趣味政策推文推送、“老友学堂”网络直播课程等宣传方式，扩大宣传面，单直播观看人数就达到11万人次，纳税人可以随时随地观看视频了解新政，加深对政策的知晓度和掌握度；另一方面采取“滴灌式”辅导方法，通过提取纳税人开票数据，对优惠对象界定明确、适用范围指向具体的纳税人，在疫情期间采用“接触式”政策宣讲，包括逐户电话、微信联系，将疫情防控优惠政策精准推送到户、辅导到位。

3.强化数据分析支撑，确保优惠应享尽享。建立“两级联动”闭环式数据监控机制，提高申报质量。建立市、县（区）两级联动机制，对申报数据进行闭环式监控管理，及时掌握申报数据，排查申报疑点，提高申报质量，确保疫情防控优惠政策应享尽享，发挥税收支持作用。跟踪分析，精准掌握纳税人享受疫情防控优惠政策情况。每月申报期结束前后密切关注纳税人申报数据，对申报异常纳税人及时加以辅导；申报期结束后及时对当月享受税收优惠情况进行统计，分析政策落实效应，优化政策落实手段，更好服务纳税人。

4.创新优化工作方式，便利纳税人留抵退税。为确保疫情防控重点保障物资生产企业及时足额享受留抵退税政策，克服各种困难，采取有力措施，保障纳税人尽快获得退税税款。首先，开发无纸化退税系统，增加开发疫情防控留抵退税端口，便利纳税人一站式办理全流程增值税留抵退税，纳税人可登陆南宁市税务局官方网站并全程了解退税的办理进度，实现退税的无纸化和可视化；其次，第一时间梳理业务流程，明确办理手续，编写《疫情防控留抵退税金三操作指南》，明确退税时限从纳税人申请到退税到账由原来税收政策规定的10个工作日缩短到仅1个工作日。

八、组织干部开展《民法典》学习培训。

为开展落实2020年国家税务总局南宁市税务局“谁执法谁普法”任务要求，推进《民法典》学习引向深入，南宁市税务局在2020年10月中下旬广西大学举办“2020年南宁市税务局法制业务提升班”。涉及各县、区税务局法制部门分管领导、相关工作人员以及市局各业务科室、单位公职律师等。课程设置主要包含《民法典》涉税条款的规定与解读、广西典型案例及近期税务系统案件分析、广西税务行政处罚裁量办法解读、税务案件审理、民事诉讼法等，旨在通过培训，帮助我市税务系统法制工作人员熟悉《民法典》等相关法制文献，充分认识《民法典》在推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用，提高基层税务法制工作人员的法制业务水平。