鄂地税发[2006]33号湖北省地方税务局关于建立地方税收特邀执法监督员制度的通知

湖北省地方税务局关于建立地方税收特邀执法监督员制度的通知

鄂地税发[2006]33号

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  为进一步加强地方税收执法监督，规范地方税收执法行为，推进依法治税，促进依法行政，切实保护广大纳税人的合法权益，充分发挥社会主义民主监督的作用，根据省委有关文件精神和《国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见》、《省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见》、《税收执法责任制考核评议办法（试行）》规定，省局决定从2006年起，在全省地税系统建立地方税收特邀执法监督员制度。现将有关事项通知如下：

  一、特邀执法监督员的对象、范围。

  聘请对象为省、市、州、县（市、区）政协委员、民主党派成员和无党派知名人士。县以上地方税务局要在政协委员、 民主党派和无党派知名人士中聘请本级特邀执法监督员。

  二、特邀执法监督员的条件。

  （一）坚持四项基本原则，遵守国家宪法和法律；

  （二）热心和关注地方税收工作，关心地方税收事业发展和队伍建设；

  （三）具有地方税收法律、法规和政策知识， 了解地方税收行政执法程序；

  （四）实事求是，坚持原则，工作扎实，公道正派，清正廉洁，有较强的责任心；

  （五）具有一定的群众基础，善于听取和反映群众意见，敢于依据职责实施执法监督。

  三、特邀执法监督员的职责。

  （一）对各级地方税务机关及其执法人员履行职责、行政执法、廉政建设和贯彻执行国家税收法律、法规、政策以及遵纪守法等情况实施监督和评议；

  （二）反映、转递人民群众对地方税务机关及其执法人员违法违纪行为的检举、控告；

  （三）对在执法监督中发现地方税务机关及其执法人员执法中的问题，可以当场提出纠正意见或向地税机关建议予以纠正；

  （四）反映人民群众对地税工作和队伍建设的建议、意见和要求。

  四、特邀税收执法监督员享有下列权利：

  （一）可以根据工作需要查阅有关文件和资料；

  （二）可以向地方税务机关了解地税工作及队伍建设的有关规定；

  （三）可以向地方税务机关及其执法人员了解所反映和转递的检举、控告和建议、意见等事项的办理情况；

  （四）在履行监督职责的过程中，有权要求有关地方税务机关及其执法人员予以协助、配合，并答复质询。

  五、特邀执法监督员的义务。特邀执法监督员在履行监督职责时，要保守国家和地税工作秘密；遵守国家法律、法规和廉洁自律规定；对地税机关和执法人员的行政执法进行现场监督时，需出示特邀执法监督员证件。

  六、特邀执法监督员的聘请。特邀执法监督员由县以上地方税务局商同级党委统战部门推荐，征得被聘人员及其所在单位同意，经县以上地方税务局决定后，颁发聘书及《地方税收特邀执法监督员证》，并报上级备案。

  聘请特邀执法监督员的名额。县以上地方税务局可以根据工作需要聘请3-5名特邀执法监督员。

  七、特邀执法监督员的聘任期为三年；聘任期满后， 因工作需要，并征得本人及其所在单位同意，可以续聘。

  八、特邀执法监督员的组织管理及要求。

  （一）特邀执法监督员的联系工作由各级地方税务机关的政策法规部门负责。特邀执法监督员对地方税收征收管理和行政执法的意见、建议及反映税收执法中存在的问题，采用书面形式，由各级地税机关的政策法规部门统一接收后按所反映内容交有关部门处理；对反映执法人员在执行政策、行政执法以及廉政建设等方面存在的问题，由各级地税务机关的政策法规部门和监察部门分别调查处理。

  （二）各级地税机关每年应定期或不定期组织召开特邀执法监督员座谈会，听取他们对地方税务机关及其执法人员行政执法情况的反映，征求他们对地方税务工作的意见和建议，向他们通报地税工作及行政执法情况；

  （三）组织开展专题调查研究及视察活动。组织特邀执法监督员对地方税务机关及其执法人员的行政执法情况开展评议。

  （四）建立与特邀执法监督员所在单位的联系制度，及时通报特邀执法监督员开展行政执法监督工作的情况，取得他们对特邀执法监督员工作的关心与支持。

  （五）对于不尊重、不支持特邀执法监督员工作，不虚心接受监督，阻扰特邀执法监督员履行监督职责或是打击报复特邀执法监督员的，要视情节轻重，依法追究当事人及有关领导的责任。

  （六）特邀执法监督员在履行其监督职责时如有违法违纪行为应当及时予以解聘。

  各级地方税务机关要高度重视聘请特邀执法监督员工作，提高对此项工作重要性的认识。聘请特邀执法监督员，是贯彻落实党中央提出的完善民主监督制度、建立健全依法行使权力的制约机制的重大举措；是地方税务机关实施税收执法责任考核评议制度，主动接受社会监督的重要途径；是推动地方税务机关党风廉政建设和反腐败工作，提高地税队伍整体素质和执法水平的客观需要。各级地方税务机关要从建立健全地方税收执法监督制约机制，规范地税行政执法行为，建设一支政治强、业务精、行为规范、清正廉洁的地方税收执法队伍的高度，来认识聘请特邀执法监督员工作的重要性和必要性。积极支持和配合特邀执法监督员履行监督职责，充分发挥他们的监督作用，促进地税执法队伍建设和党风廉政建设，推进依法治税工作不断走向深入。