湖北省国家税务局关于推进提速减负工作的十条意见

湖北省国家税务局关于推进提速减负工作的十条意见

湖北省国家税务局

2012-8-10

各市州、省直管市、林区国家税务局：

  为了提高办税效率，减轻纳税人负担，助推湖北跨越发展，打造全国国税系统最优办税环境。根据省委、省政府统一要求，结合我省国税工作实际，提出推进提速减负工作十条意见。

  一、扩大即办范围。将原有的53项备案事项全部明确为即办事项，使全省即办事项增至122项；将原有的59项审批事项减少简并为29项。按照终审权限，由县(市、区)局终审的涉税事项，自受理之日起不得超过10个工作日；由市州局终审的涉税事项，自受理之日起不得超过20个工作日；由省局终审的涉税事项，自受理之日起不得超过30个工作日。实现审批时限比法定时限总体提速70%的目标。在推进涉税事项审批前移的同时，严格按照“事前细化标准、事中优化服务、事后强化管理”的工作要求，最大限度地减少执法随意性，降低执法风险。

  二、下放审批权限。本着依法依规的原则，进一步下放行政审批权限。除法律法规有明文规定外，将原定终审权限在省局或市州局而县(市、区)局能够实现服务到位、管理到位的工作事项，终审权限下放至县(市、区)局，并将审批结果事后上报市局或省局。

  三、推行集中审批。实行审批职能、审批事项和审批人员“三集中”，各县(市、区)局要成立涉税事项集中审批办公室，成员由具有审批职能的业务部门人员组成，职能管理挂靠在税政部门，由分管税政的局领导全面负责。集中审批办公室在办税服务厅设置“集中审批办公室文书受理”窗口，负责涉税审批事项文书受理、督办和出件。

  四、落实优惠政策。全面落实支持企业创新和科技成果转化、支持西部大开发、支持小型微型企业和个体工商户发展等税收优惠政策，杜绝违反政策收过头税、预征税款等行为，进一步提高免、抵、退税工作效率，实现稳增长、调结构、惠民生。

  五、切实减轻负担。推行“免填单”服务。根据涉税事项属性，划分为“免单”10项、“免填单”37项和“简填单”24项，简化填单手续，提高办税效率，方便纳税人办理各项涉税事宜。简并涉税资料。凡法律法规未规定的，不得自行增加纳税人报送的资料，凡已有的信息资料，不得要求纳税人重复报送。对涉税审批、涉税资料、税务登记证及业务培训等一律实行零收费，免费提供纳税人使用的表证单书及各类税收宣传资料，对小型和微型企业免收税务发票工本费。

  六、拓展办税渠道。全面启动网上办税服务厅，让纳税人足不出户办理涉税事宜。继续增配自助办税终端，扩大自助办税厅的部署范围和覆盖面。大力推行同城通办，方便不同区域的纳税人办税。积极倡导移动办税，创造条件在边远地区开展流动服务车办税。通过多元办税，为纳税人提供全天候、全覆盖、全过程的办税服务。

  七、创新征管模式。建立和完善税收风险管理和预警机制，对内强化风险管理，对外开展风险预警，降低基层国税机关的执法风险和纳税人的遵从风险。引导和帮助纳税人建立健全税收风险内部控制机制，提出帮助改进税收风险管理的意见和建议。

  八、规范自由裁量。根据《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》的精神，结合税收执法实际，遵循“合法合理、公正公开、程序正当”的原则，制定我省统一适用的规范各项税收行政裁量标准，推进依法行政，保障纳税人的合法权益。

  九、实施阳光稽查。推行查前告知、查中宣传、查后辅导、查结建议等制度，开展集中选案、统筹检查、规范审理、文明执法，做到稽查程序、稽查过程、稽查内容、稽查结果“四公开”的阳光稽查。对纳税信用等级评定为A、B级的纳税人，除专项、专案、举报案件检查及金税协查外，三年内可以免除税务检查。

  十、严明工作纪律。狠抓“五个一律”，即：各级国税机关及办税服务场所负责人的办公电话一律向社会公开；对侵害纳税人权益的，一经查实凡是领导一律免职，凡是执法岗位的一律取消执法资格，调离执法岗位，并一律给予通报批评和经济惩戒，一律向社会公布处理结果。