市政办发[2001]145号西安市人民政府办公厅关于转发市整治财税金融秩序工作小组关于进一步强化税收征管工作意见的通知

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  市整治财税金融秩序工作小组《关于进一步强化税收征管工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
  西安市人民政府办公厅
  二00一年十二月二十六日   今年以来，我市紧紧围绕组织收入这个中心，深入贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，进一步深化税收征管改革，不断完善税收征管机制，税收征管质量和效率不断提高。查处了一批偷、抗税大案要案，开展一系列的专项治理，不断加大处罚力度，有效地打击了涉税违法犯罪行为。通过对税收行政执法权、税收行政管理权两权监督的有效实施，税收执法行为日趋规范，有力地促进了我市税收秩序的进一步好转。但是，我们必须清醒地看到，我市税收秩序与目前经济迅速发展的新形势、新任务的要求还不相适应，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：偷税、骗税、逃税、欠税问题时有发生；个人所得税调控功能尚未得到充分发挥；税收征管的运行机制和管理体制尚不科学和完善；个别税务执法人员素质不高，收“人情税”、“过头税”，“寅吃卯粮”。这些问题的存在，严重影响了国家税收政策的贯彻落实和我市经济的健康运行，损害了企业和人民群众的利益，影响了我市投资环境。
  为了贯彻落实全国严厉打击传销、整顿和规范建筑市场、强化税收征管电视电话会议精神，现就进一步强化税收征管工作提出以下意见：
  一、以打击偷税、抗税为重点，加大对各类涉税违法案件的查处力度。各级税务机关要进一步加大税务检查的力度，充分发挥税务稽查部门的职能作用，集中力量从重从快查处一批大案要案，形成打击偷税、抗税违法犯罪的强大声势，有力地遏制涉税违法犯罪的势头。 二、清理纠正非法减免税。对各种形式的非法减免税问题，要认真予以清理纠正。对不按规定清理纠正，也不上报情况的，依法追究当事人和主要领导的责任，予以严肃处理。
  三、积极推进税收法制建设，依法行政、依法办税，优化税收环境。各级税务机关要根据新的《征管法》，建立健全规章制度，制定和实行执法责任制、过错追究制，明确各个岗位、各类人员的执法依据、执法权限和执法责任，规范执法程序，正确履行法定职能，进一步提高税收征管的水平、质量和效率。
  四、全面整顿税收执法队伍，规范税收执法行为。在全市税务系统开展严肃认真的税收执法队伍整顿。对由于失职渎职、管理混乱造成国家税款流失的单位，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究主管领导和主要领导的责任；对内外勾结、同谋参与偷税、骗税等违法犯罪的，要坚决清除出税收执法队伍，并依法追究刑事责任。
  五、深入开展个人所得税专项检查，进一步强化对高收入者个人所得税的征收管理，严厉查处偷逃个人所得税的行为。重点打击纳税人和扣缴义务人签订假合同、假协议，少报收入少纳税，共同实施偷逃个人所得税的行为；扣缴义务人故意为纳税人隐瞒收入，进行虚假申报，并按虚假申报的支付收入数扣缴个人所得税的行为；扣缴义务人不认真履行扣缴义务，连续两年经税务机关指出或处罚后又再犯的。
  市整治财税金融秩序工作小组
  二00一年十二月十九日