绍市地税计[2005]5号绍兴市地方税务局关于加强欠缴税款管理的通知

绍兴市地方税务局关于加强欠缴税款管理的通知

绍市地税计[2005]5号

全文有效

2005年3月31日

市局各处（室），第一税务分局、第二税务分局、稽查局：

  为加强欠缴税款的管理（以下简称欠税），严格控制和有效清理欠缴税款，根据省局有关加强欠税管理的规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

  一、要充分认识加强欠缴税款管理的重要性，严格控制本年新增欠税，加大欠税追缴力度，特别是往年欠税的追缴。

  二、各部门要各司其职，密切配合，切实加强对欠税的管理。具体工作职责如下：

  （一）欠税类型的分类确认工作由征管处负责，具体分类办法按照《浙江省地方税务局关于印发〈欠缴税金核算管理实施办法〉的通知》（浙地税计[2001]8号）办理；

  （二）日常征收中形成的欠税（包括税收收入和其他收入的欠税，下同），其管理、追缴工作由各税务分局负责；

  （三）稽查查处过程中形成的欠税，其追缴工作由稽查局负责；

  （四）各种欠税的核算、反映及欠税清理的协调工作，由计财处负责。

  三、各分局在欠税日常管理中，应做好以下工作：

  （一）建立《纳税人欠税登记台账》（详见附件一）。从2005年起，建立《纳税人欠税登记台帐》，全面了解欠税纳税人的基本信息、财产情况、欠税清理情况及欠税管理过程中相关措施的执行情况。

  （二）按季核实分户欠税情况。从2005年起，应按照《绍兴市地方税务局关于实施欠税公告的通知》（绍市地税征[2005]9号）要求，做好每季对欠税纳税人欠税情况的调查核实及欠税台帐的登记工作。要根据调查核实情况，与TF2000中的欠税进行核对，如核对不符的，应查明原因，提出处理意见。

  （三）做好呆账税金分类确认和死欠核销等有关材料的调查核实、上报工作。

  四、建立欠税催缴制度，严格落实清欠的有关措施和清欠责任制。

  （一）各分局应按照《催报催缴管理作业指导书》的要求，对当期形成的欠税进行催缴。

  （二）严格执行税款缓缴审批制度。纳税人申请税款缓缴，应要对其缓缴原因进行把关，符合条件的，上报省局审批。对于经常申请税款缓缴的纳税人，应从严把握。缓缴期满后纳税人仍没有缴税的，应及时转为欠税处理，欠税未缴清之前，不得再办理税款缓缴。

  （三）坚持以欠抵退的办法。凡纳税人既有应退税款又有欠税的，一律先将欠税和滞纳金抵顶应退税款和应退利息，抵顶后还有应退余额的才予以办理退税。各税务分局要根据省局浙地税发[2003]34号文件的要求进行操作。

  （四）严格依法加收滞纳金制度。各分局清缴欠税时，必须按照征管法的有关规定依法加收滞纳金。纳税人缴纳欠税时，必须以配比的办法同时清缴税金和相应的滞纳金，不得将欠税和滞纳金分离处理。

  （五）实行以票控欠。对于业务正常但经常欠税的纳税人，各税务分局应控制其发票售量，督促及时清缴欠税。欠税纳税人补缴欠税后，应立即恢复发票的正常供应。

  （六）依法采取强制措施。对于一些生产状况和货款回收正常，但恶意拖欠税款或采取转移、隐匿财产手段逃避欠税的纳税人，各税务分局应按《税收征管法》的有关规定，采取税收保全或税收强制执行措施。

  （七）参与企业清偿债务。欠税纳税人申请破产，各税务分局应代表国家行使债权人权利，参与清算，及时向负责清算的机构提出清偿欠税请求，依法主张税收优先权，按照法定偿债程序将税款征缴入库。欠税纳税人有合并、分立等变更行为的，各税务分局应依法及时认定欠税的归属。

  五、实行欠税公告制度。具体按《绍兴市地方税务局关于实施欠税公告的通知》（绍市地税征[2005]9号）的要求办理。

  六、建立通报限制欠税人员出境的报备制度。

  （一）报备不准出境的对象。主要是欠税行政违法人员，即：欠缴应纳税款、滞纳金且没有提供纳税担保的纳税人或者法定代表人。列入限制其出境活动的欠税额度为企业或其他经济组织10万元人民币以上、个体工商户1万元以上，欠税时间为3个月以上。其中：稽查查补的偷、抗、骗税的欠税不受额度限制。

  （二）各税务分局、稽查局应根据省公安厅、省国税局、省地税局《关于将欠缴税款人员列入不准出境务案对象有关问题的通知》（浙公通字[2002]80号）文件的有关要求，对符合报备不准出境的对象，应及时向公安机关出入境管理部门提供“法定不批准出境人员通报备案通知书”（详见附件二），并加盖报备单位公章，不准出境的期限要依据有关法律规定和实际工作需要，由各税务分局、稽查局决定，一般情况下最长限制期限为五年，到期后可续延。对通报备案后纳税人或法定代表人缴清欠税或提供纳税担保的，各税务分局、稽查局应在15日内，向公安机关提供“撤销法定不批准出境人员通报备案通知书” （详见附件三），并加盖原报备单位公章。

  附件：（略）

  1.欠税公告信息核实表

  2.法定不批准出境人员通报备案通知书

  3.撤销法定不批准出境人员通报备案通知书