浙地税函[2008]281号浙江省地方税务局关于印发《浙江省地税系统补正承诺制暂行办法（试行）》的通知

浙江省地方税务局关于印发《浙江省地税系统补正承诺制暂行办法（试行）》的通知

浙地税函[2008]281号

全文有效

2008年5月28日

各市、县（市、区）地方税务局（不发宁波），省地方税务局直属一分局：

  为深入贯彻省委关于创业富民创新强省总战略决定，落实省局关于推进创业富民创新强省决定的实施意见，创新纳税服务方式，方便纳税人办税，省局在试点实施“补正承诺制”，并在广泛征求各级地税机关意见的基础上，制定了《浙江省地税系统补正承诺制暂行办法（试行）》。现印发给你们，请认真组织学习，并结合当地实际，研究制定实施方案，抓好贯彻落实工作。

  在实施过程中，各级税务机关要及时分析问题、总结经验，不断完善“补正承诺制”服务方式的工作内容和运行机制。同时，要及时向省局汇报实施工作的进展情况和存在的问题，共同研究探讨解决办法，促进全省地税系统纳税服务整体水平的进一步提高。

  浙江省地税系统补正承诺制暂行办法（试行）

  为深入贯彻省委关于创业富民创新强省总战略决定，落实省局关于推进创业富民创新强省决定的实施意见，创新纳税服务方式，方便纳税人办税，特制定本办法。

  一、工作理念

  按照“两个减负”的要求，进一步倡导诚信办税，提高税务机关和纳税人的办税效率，在纳税人上门办理依申请涉税事项而资料携带不齐全时，税务机关采用“一次性告知制”与“补正承诺制”相结合的方式，可以凭纳税人提交的《涉税资料补正承诺书》先给予预受理或办理相关事项，纳税人在承诺期内补正涉税资料。

  二、工作原则

  （一）方便快捷原则。简化办税流程、明确岗位职责，提高征管质量和效率。纳税人上门办理的各项依申请涉税事项务求即时即办或限时办结。

  （二）协调高效原则。严格按照窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件的流程，加强部门、岗位间协作配合，做好各环节的转递，消除内部屏障，提高工作效能。

  （三）管理服务原则。以纳税人为中心，便利纳税人为出发点，平等、公正、效率为立足点，满足纳税人的合理需求为基本准则，将管理与服务有机地结合起来，寓管理于服务之中，以服务促进管理。

  三、工作内容

  为优化纳税服务，方便纳税人办税，根据《税友2006》业务需求，结合当前地税征管工作实际，对纳税人上门办理依申请涉税事项，实行以下“一次性告知制”与“补正承诺制”相结合的服务方式。

  （一）纳税人上门办理的依申请涉税事项均由窗口工作人员受理（法律、法规另有规定除外，如行政复议申请等）。

  （二）对于依法可以在办税服务厅内受理的即时办结的涉税事项，经窗口经办人员审核，符合规定要求能即时办理的，必须即时受理、即时办结。

  （三）对于不能在办税服务厅内即时办结的涉税事项（以下简称“非即时办结涉税事项”），如需要实地核查或上报审批等，经窗口经办人员审核，符合规定要求的，必须实行即时受理、限时办结，告知纳税人办理时限。

  （四）对纳税人未按规定要求完整提供所需资料的，窗口工作人员按以下规则办理：

  1.若纳税人前来办理即时办结的涉税事项，未按税务机关要求提供所需资料，窗口工作人员应口头一次性告知纳税人需要补正的涉税资料，并开具《涉税资料补正一次性告知单》。若纳税人要求先办理，资料随后补正的，经窗口经办人员审核同意，在填写《涉税资料补正承诺书》（由税务机关开具后由纳税人签字确认，下同）后，可以给予预受理、即时办结；

  2.若纳税人前来办理非即时办结涉税事项，未按税务机关要求提供所需资料，窗口工作人员应口头一次性告知纳税人需要补正的涉税资料，并开具《涉税资料补正一次性告知单》。若纳税人要求先受理，资料随后补正的，经窗口工作人员审核同意，在填写《涉税资料补正承诺书》后，可以给予预受理；

  3.属非即时办结涉税事项的，若纳税人提供的资料真实性明显不符合法定要求，窗口工作人员可以不受理，但应口头一次性告知纳税人所需的涉税资料，并开具《涉税资料补正一次性告知单》。

  4.以下情形不适用“补正承诺制”：

  （1） 应补正的资料税务机关无法确认其真实性；

  （2） 未办税务登记纳税人申请的即时办结涉税事项；

  （3） 信用等级为D级的纳税人申请办理的涉税事项。

  （五）纳税人可以自行选择涉税资料补正方式，如可以采用传真、邮寄、上门送达或税务干部下户实地核查时提供等方式。承诺补正的涉税资料须符合要求，不符合要求的属无效补正，税务机关有权撤销预受理申请，停止办理本次业务。补正的涉税资料接收人员为窗口经办人员或实地核查人员。

  （六）实行补正承诺的涉税事项，文书受理日期以税务机关收到补齐资料之日为受理日。若超过承诺期仍未补齐应补资料，税务机关根据纳税人的承诺自动撤销预受理，停止办理本次业务，并收回已办涉税事项或资料。

  四、工作要求

  各税务机关要高度重视这项工作，把省局推行的“补正承诺制”作为推进我省地税系统落实省委决定的“创业富民创新强省”总战略活动的一项重要举措，要精心组织，勇于探索，克服畏难情绪，正确认识推行“补正承诺制”服务方式的目的和意义，统一全体干部职工的思想认识，增强为纳税人服务的意识。

  各级税务机关在实施过程中，及时分析问题、总结经验，不断完善“补正承诺制”服务方式的工作内容和运行机制。同时，要及时向省局汇报实施工作的进展情况和存在的问题，共同研究探讨解决办法，促进全省地税系统纳税服务整体水平的进一步提高。