台财法发[2008]2号台州市财政局、地方税务局关于印发《重大决策论证听证审核制度》的通知

台州市财政局、地方税务局关于印发《重大决策论证听证审核制度》的通知

台财法发[2008]2号

全文有效

2008年2月2日

各处室、直属各单位：

  为严格依法行政，保证我局出台的重大决策符合法律规定，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《浙江省地税系统依法行政工作考核办法（试行）》精神，结合我局实际，制定了《台州市财政局地方税务局重大决策论证听证审核制度》。现印发给你们，请认真遵照执行。

  附件：台州市财政局地方税务局重大决策论证听证审核制度

  第一条 为促进财税重大行政决策的科学化、民主化，提高重大行政决策事项的质量和行政管理水平，保证我局出台的重大决策符合法律的规定，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

  第二条 本制度所称重大决策是指：市财政局地方税务局作出行政措施、行政收费；限制公民、法人及其他组织权利的决定、通知等；贯彻法律法规规章而制定的实施性规定；指导全市财政地税工作的政策性文件 。

  第三条 重大决策的提出：

  （一）局机关各处室在工作实践中认为需要提出的。

  （二）根据上级有关部门的规定，各处室认为需要提出制定的。

  （三）人大、政协代表或公民、法人和其他组织提出的建议，各处室认为需要提出的。

  （四）其他途径提出的决策草案。

  第四条 以上重大决策提出后，由各处室交政策法规处组织论证后，报局领导审批。

  政策法规处可以直接组织专家进行论证，也可以将其委托给有关专家组织论证。

  第五条 进行重大决策法律分析论证应当成立论证调研小组，由主管局长任组长，相关处室负责人及工作人员参与，并根据需要邀请以下人员参加：

  （一）工作所涉及到的财政、税收、会计等方面的专家。

  （二）法律专家。

  （三）市人大、县政府及各相关部门的工作人员。

  （四）行政管理相对人代表、群众代表。

  第六条 进行法律分析论证的形式，视项目要求，可采取以下几种：

  （一）召开论证会，对决策的必要性、可行性进行论证。

  （二）召开座谈会，听取不同的意见。

  （三）书面征求有关法律专家、高级会计师、高级经济师及管理相对人的意见。

  （四）法律、行政法规要求听证的，应当组织听证。

  第七条 法律分析论证的内容包括：

  （一）政策出台的必要性和可行性。

  （二）政策出台是否有法律依据，违反法律的强制性规定。

  （三）政策出台是否符合社会主义市场经济和民主法制建设的要求。

  （四）政策实施后的社会效果评价。

  （五）其他需要论证的内容。

  第八条 法律分析论证后，要形成分析论证报告，并在分析论证报告中作出明确结论。

  （一）认为决策应当出台的，报局领导审批。需要制定地方性规范性文件的，向市政府法制办申请立项；属于一般性行政管理事项，按照局规范性文件下发，并按规定报市政府法制办备案。属于政策性文件的制定，向市政府有关部门备案。

  （二）认为决策限制公民的权利、违反法律规定、不利于市场经济发展的，报局长办公会议同意，不予出台。

  第九条 重大决策出台后，应当通过新闻媒介向社会公布。

  第十条 本制度自发布之日起施行。