宁地税征发[1998]169号南京市地方税务局关于加强个体定额管理的补充意见

南京市地方税务局关于加强个体定额管理的补充意见

宁地税征发[1998]169号

全文有效

各分局、县局：

      一、个体管理必须坚持"助征自管"的原则，个体定额的确定和调整，必须由税务机关进行管理，不得擅自授权委托代征单位进行。要加强对代征单位和助征员的培训和监督，反对简单粗暴的工作方法。

      二、定额确定必须按照规定的程序进行，加强监督制约，克服定额工作的随意性和以权谋私现象发生。

定额工作应严格按宁地税征发[1997]102号文件执行，要求：

      1.由征收管理所借助于各行业协会、街道办事处、居（村）委会等力量，开展民主评税，调查、整理有关基础资料，提出定额初步意见，一并上报综合管理科。对个别疑难问题，由相应稽查所负责检查反馈。

      2.由综合管理科牵头建立内部评税机制。对征收管理所上报的基础资料和意见（含稽查所检查反馈意见），综合管理科组织有关科室综合审定后下达征收管理所执行，反对借口工作量大、人手少，不调查，不了解，由一个人说了算，使监督制约流于形式。

      3.坚持规范使用定额文书。定额工作中的手续和相关文书必须准确完备。

      4.张榜公布定额情况，接受群众监督。可以采取以街道为单位，按行业公布（或印发）纳税人及定额结果；对人民来信（署名）举报定额不公等问题的，必须件件查实，认真处理。

      三、注意提高定额测算的科学性。

      1.对餐饮、娱乐行业实行"以票定税"的原则，在纳税人购买发票的金额上加成20%（餐饮）和35%（娱乐）确定营业额。

      2.对部分行业纳税人用票确实定额较少的，采取"定额加开票"的方式征管，即先测定其保本营业额，对其到税务机关开具发票的部分，在开票环节予以扣税。

      3.保本营业额地区浮动比例必须报市局征管处批准后执行，防止出现相邻地区税负畸高畸低现象，造成全市范围内政策不平衡。工作中发现税负（定率征收）偏高的，要及时向市局反映情况，不得自行调低定额以适应偏高的名义税收负担率。