巴彦淖尔市税务局：关于对巴彦淖尔市第四届委员会第四次会议第151号提案中涉及税收业务方面的回复

索引号 01151231-9/2021-01583 主题分类 建议提案复文公开

标题 国家税务总局巴彦淖尔市税务局关于对巴彦淖尔市第四届委员会第四次会议第151号提案中涉及税收业务方面的回复

发布日期 2021年05月12日

国家税务总局巴彦淖尔市税务局关于对巴彦淖尔市第四届委员会第四次会议第151号提案中涉及税收业务方面的回复

  一、对第151号提案中第一大项第五方面关于“营改增”后部分行业增值税税负增加的情况的回复

  “营改增”后，从全市来看，大部分行业确实实现了增值税只减不增的目标。但由于建筑、运输等部分行业因这些行业多年的运营模式与”营改增“政策不相适应，形成了持续性的增税因素。而且这一增税因素仅靠纳税人自身的努力在短期内很难解决。

  原因分析：一是购进环节取得可抵扣进项税额的发票不足。二是对上环节供应商选择时，未考虑其是否能提供增值税抵扣发票。比如建筑业的人工成本、运输业中的修理成本。这些成本在总成本中占比较大却无法取得抵扣凭证而不能抵扣进项税额。这些原因基本上属于部分行业多年的惯性思维，在“营改增”的背景下，经营行为未能与新政策相适应。

  建议：一是增值税税负增长企业，应定时对自己的税负情况及时进行分析，找到税负增加的原因，有针对性加以解决。二是增值税税负增长的企业，应对自己的经营模式与新的税收政策不相适应的部分进行调整，比如供应商的选择。三是建议国家对整个行业增值税税负增加的情况开展专题研究。

  二、对第151号提案中第二大项第六方面涉及企业所得税征收方面的内容的回复

  《中华人民国税收征收管理法》第十九条规定“纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效凭证记账，进行核算。” 随着企业经营管理的改善，纳税人通过建账建制、如实核算，由核定征收向查账征收方式过渡。相比核定征收，查账征收方式能反映纳税人的实际纳税能力，让更多纳税人应享尽享税收优惠红利，保证税收的公平性。

  《中华人民共和国企业所得税法》第二十九条规定“民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。”税务部门无权制定企业所得税地方分享部分的奖励办法。对于代表们提出的建议，我们可以配合积极向上级相关部门反映。

  在政策宣传辅导方面，税务部门一直在持续通过微信公众号、i税平台、微信群、QQ群等多种渠道进行政策宣传与解读，纳税人也可通过国家税务总局网站查询各类政策。为了推进西部大开发形成新格局，财政部、税务总局、国家发展改革委出台了《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部公告2020年第23号），文件规定“自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。本条所称鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业”。包括西部大开发在内的各类税收优惠政策，当地主管税务部门都可以为纳税人提供咨询辅导，确保企业应享尽享。

国家税务总局巴彦淖尔市税务局

2021年5月10日