六盘水黄田汽车超市有限公司、盘水市国家税务局稽查局税务行政管理(税务)再审审查与审判监督行政裁定书

六盘水黄田汽车超市有限公司、盘水市国家税务局稽查局税务行政管理(税务)再审审查与审判监督行政裁定书

发布日期：2018-01-25

贵州省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）黔行申306号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）六盘水黄田汽车超市有限公司，住所地六盘水市钟山区凉都大道。

法定代表人黄永，该公司经理。

委托代理人徐镜超，贵州拓瑞律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）六盘水市国家税务局稽查局，住所地六盘水市人民广场旁边。

法定代表人肖新鼎，该局局长。

再审申请人六盘水黄田汽车超市有限公司（以下简称黄田公司）因诉六盘水市国家税务局稽查局税务征收行政处理一案，不服贵州省六盘水市中级人民法院(2015)黔六中行终字第00076号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

再审申请人黄田公司向本院申请再审称：《税务处理决定书》未正确告知申请行政复议或者提起行政诉讼的途径、期限和法律依据。被申请人未经审理程序即下达《税务处理决定书》，《税务处理决定书》未经局长批准即被送达，其制作程序违法，该行政行为侵犯了黄田公司陈述、申辩及申请行政复议的权利，再审申请人可以直接向法院起诉。另外，根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条和《国家税务总局关于贯彻落实<中华人民共和国行政强制法>的通知》规定，被申请人对黄田公司加收滞纳金属于行政强制执行措施，亦可以直接向法院起诉。加收的滞纳金已超过金钱给付义务的数额。一、二审裁定认定事实不清，适用法律错误。据此，请求依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定对本案进行再审。

本院认为，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百条规定：“税收征管法第八十八条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。”再审申请人提出被申请人作出的《税务处理决定书》制作程序违法，侵犯其陈述、申辩及申请行政复议的权利等主张，属于《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定的纳税争议。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款之规定，对于上述争议，再审申请人应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。被申请人作出《税务处理决定书》时，已经按照《税务行政复议规则》第三十三条第二款的规定明确告知了再审申请人申请行政复议的途径和期限，再审申请人提出被申请人侵犯其复议权的再审申请理由不能成立，本院不应支持。

本案争议为纳税争议，应当优先适用税收征管法律法规。本案应适用2013年修正的《中华人民共和国税收征收管理法》。该法第八十八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”故再审申请人提出被申请人对黄田公司加收滞纳金属于行政强制执行措施，可以直接向法院起诉，一、二审适用法律错误的再审理由不能成立，本院不予支持。

综上，六盘水黄田汽车超市有限公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的应当再审情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

驳回六盘水黄田汽车超市有限公司的再审申请。

审判长  崔凤芹

审判员  邓洪波

审判员  杨进平

二〇一七年四月五日

法官助理王国飞

书记员徐祥云