张启元与枣阳市地方税务局稽查局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

张启元与枣阳市地方税务局稽查局税务行政管理(税务)一审行政裁定书

发布日期：2018-03-30

湖北省枣阳市人民法院

行 政 裁 定 书

（2017）鄂0683行初13号

原告张启元，男，出生于1958年10月10日，汉族，居民，住枣阳市，

委托代理人熊向东，湖北法正大律师事务所律师。

被告枣阳市地方税务局稽查局。住所地：枣阳市万通路。

法定代表人龚景莉，任该局局长。

委托代理人田伟，湖北胜和律师事务所律师。

原告张启元诉枣阳市地方税务局稽查局因税务征收行政处理一案，本院于2017年4月29日受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。

本院查明，被告枣阳市地方税务局稽查局于2013年9月6日作出了枣地税稽处字［2013］15号行政处理决定，认为枣阳市正阳房地产开发公司、聚鑫广场、王国强、张启元自2004年11月至2013年6月30日期间少缴了营业税225426.41元、城市建设维护税16107.74元、教育费附加6762.78元、印花税3835.90元、房产税1440元、城镇土地使用税70094.94元、契税3800元、土地增值税237634.88元、个人所得税184801.10元、地方教育附加3832.89元，决定予以清缴，并按日万分之五加收滞纳金。张启元于2013年9月6日收到该决定书。并且在收到决定书之后于2013年9月10日将税款及滞纳金全部交清。张启元对枣地税稽处字［2013］15号行政处理决定不服，于2017年3月28日向枣阳市人民政府申请行政复议，枣阳市人民政府于2017年3月30日作出了枣政行复不字（2017）7号行政复议决定书并且于当日送达，认为张启元的申请已超出法定60日期限，决定不予受理。张启元于2017年4月26日向本院提起行政诉讼，请求撤销枣地税稽处字［2013］15号行政处理决定，并且判令被告退还原告的税款及滞纳金及利息共180万元。

本院认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”故纳税争议行政处理案件属于行政复议前置案件。枣阳市地方税务局稽查局于2013年9月6日作出的枣地税稽处字［2013］15号行政处理决定，属于纳税争议案件，应当适用行政复议前置。张启元2013年9月6日收到行政处理决定，于2013年9月10日已将全部款项交清。但张启元于2017年3月28日才向枣阳市人民政府申请行政复议，中间相距三年多的时间，明显地超过了法定的60日的复议期限，也超过了法定的六个月的行政诉讼的起诉期限。枣阳市人民政府以原告超过法定的60日的复议期限为由，作出不了受理决定，说明原告张启元已丧失了申请复议的权利。原告张启元既然已丧失了申请复议的权利，同时也就丧失了向法院提起行政诉讼的权利。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第五项之规定，裁定如下：

驳回原告张启元的起诉。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。

审判长  耿道军

审判员  王建华

审判员  李顺斌

二〇一七年九月十二日

书记员  艾 延