（2021）川0116行初41号曹某某税务行政管理（税务）一审行政裁定书

曹某某税务行政管理（税务）一审行政裁定书

案  由 税务行政管理（税务） 案  号 （2021）川0116行初41号

发布日期 2021-06-17

成都市双流区人民法院

行 政 裁 定 书

(2021)川0116行初41号

起诉人：曹某某，女，某某出生，汉族，住重庆市江津区。

本院收到起诉人曹某某诉国家税务总局成都市新都区税务局、国家税务总局成都市税务局的起诉状。曹某某诉称，其于2020年10月29日上午11时在国家税务总局成都市新都区税务局（以下简称“新都区税务局”）调取新都区一食品公司的纳税材料时，发现接待大厅无工作人员的公示信息，后曹某某被新都区税务局工作人员带往二楼的大办公室进行沟通，但在场的另一女性工作人员态度极其恶劣地拒绝为曹某某办理，未告知自己的姓名及职务，也未告知调取材料需要的程序，官僚主义作风极其严重。后曹某某被迫离开新都区税务局。国家税务总局成都市税务局（以下简称“成都市税务局”）作为新都区税务局的上一级机关，有监督和指导的职责。鉴于新都区税务局的行政不作为和官僚主义作风，成都市税务局应当承担相应责任。故曹某某以新都区税务局、成都市税务局为被告，向本院提起行政诉讼，请求：1.确认被告未公开行政人员信息的行政行为违法；2.确认被告未一次性告知原告补正材料的行政行为违法；3.本案诉讼费等相关费用由被告承担。经本院释明后，曹某某变更其诉讼请求为：1.确认被告未一次性告知原告补正材料的行政行为违法；2.本案诉讼费等相关费用由被告承担。

本院认为，是否产生法律上的效果，是行政行为的重要特征之一。可诉性的行政行为必须是行政机关作出的发生法律效果的行为，也就是对行政相对人的权利义务关系产生调整作用。如果行政机关的行为并不产生法律上的效果，则不具备行政行为的特征，亦不属于行政诉讼的受案范围。本案中，起诉人曹某某的诉请所指向的是被告未一次性告知补正材料的行为，该告知行为对曹某某的权利义务关系并不产生法律上的效果，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。对于曹某某的起诉，本院依法不予受理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条第二款第（十）项、第五十三条之规定，裁定如下：

对曹某某的起诉，本院不予受理。

如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省成都市中级人民法院。

审判长  龚文书

审判员  谭学君

审判员  杨维薇

二〇二一年五月十三日

书记员  唐莉萍