秀山土家族苗族自治县国家税务局稽查局与秀山县民全金银花股份合作社申请强制执行非诉执行审查行政裁定书

秀山土家族苗族自治县国家税务局稽查局与秀山县民全金银花股份合作社申请强制执行非诉执行审查行政裁定书

发布日期：2017-09-19

重庆市秀山土家族苗族自治县人民法院

行 政 裁 定 书

（2017)渝0241行审1号

申请执行人：重庆市秀山土家族苗族自治县国家税务局稽查局（以下简称：秀山县国税局稽查局）。

住所地:重庆市秀山土家族苗族自治县中和街道高级中学旁。

法定代表人：白明贵，该局局长。

被执行人：秀山县民全金银花股份合作社（以下简称：民全合作社）。

住所地:重庆市秀山县中和街道渝秀大道北侧5号。

组织机构代码:56161263-X。

法定代表人：龙昌顺，该公司总经理。

2017年2月22日，申请执行人秀山县稽查局向本院申请强制执行秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》及加处罚款十万元。本院受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的行政行为进行了合法性审查，本案现已审查终结。

2016年5月26日，申请执行人作出秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》：“对被执行人秀山县民全金银花股份合作社为他人虚开增值税普通发票的行为处以罚款人民币100000元”。

经审查查明,2015年度，被执行人民全合作社在无真实货物交易的情况下向重庆市秀山红星中药材开发有限公司开具了“增值税普通发票二联版”6份，发票代码5000144320，发票号码04668297#-04668300#、04668302#-04668303#,金额593000元。2016年3月28日，

1145san经申请执行人立案受理秀山县民全金银花股份合作社涉嫌税收违法一案。随后，向被执行人发送了《税务检查通知书》、《调取账簿资料通知书》、《税务检查廉政告知书》、《询问通知书》，对龙昌顺、谢启丽进行了询问，并由被执行人对其收集的记账凭证等证据进行核对。2016年5月3日，申请执行人形成稽查报告，对被执行人虚开增值税普通发票的行为建议处以罚款人民币十万元整。2016年5月10日，经申请执行人及重庆市秀山土家族苗族自治县国家税务局集体审理，同意稽查报告处理意见。2016年5月19日，申请执行人作出秀山国税稽罚告[2016]3号《税务行政处罚事项告知书》并送达，告知被执行人拟作出的行政处罚事实、理由及依据，以及被执行人享有的陈述、申辩、听证权利。被执行人未在告知书规定的期限内提出陈述、申辩，也未提出听证要求。2016年5月26日，申请执行人作出秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》，对被执行人处以罚款人民币十万元整，并于次日送达被执行人。被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起诉讼。2017年1月3日，申请执行人作出秀国税稽通[2017]3号《税务事项通知书》并向被执行人送达，通知被执行人缴纳罚款及加处罚款各十万元。被执行人未履行。2017年1月19日，申请执行人作出秀国税稽强催[2017]3号《催告书》并送达被执行人，催告被执行人依法缴纳罚款及加处罚款。被执行人到期仍未履行。秀山县国税局稽查局遂向本院申请强制执行其2016年5月26日作出的秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》及加处罚款。

本院认为，《中华人民共和国发票管理法》第二十二条规定，开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票的行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；……。本案中，被执行人在与重庆市秀山红星中药材开发有限公司无真实货物交易的情况下，为重庆市秀山红星中药材开发有限公司开具《重庆增值税普通发票》的行为属于虚开发票的行为，违反了《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定。申请执行人作出秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》后，被执行人对该处罚既未提起行政复议及诉讼，又不履行，经申请执行人催告后仍不履行，申请执行人依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定，对被执行人加处罚款十万元，符合法律规定。

综上，申请执行人依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条、《中华人民共和国税收征收管理办法》第八条的规定，作出的秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条第二款之规定，裁定如下：

对重庆市秀山土家族苗族自治县国家税务局稽查局2016年5月26日作出的秀山国税稽罚[2016]3号《税务行政处罚决定书》及加处罚款十万元，准许强制执行。

申请执行费2900元，由被执行人秀山县民全金银花股份合作社负担。

本裁定送达后即发生法律效力。

审 判 长  白 云

审 判 员  吴孟军

代理审判员  周 瑜

二〇一七年三月二十日

书 记 员  彭 奕