（2016）吉03行终292号王乃华与四平市地税局发票管理所履行法定职责二审行政裁定书

王乃华与四平市地税局发票管理所履行法定职责二审行政裁定书

发布日期：2016-12-13

吉林省四平市中级人民法院

行 政 裁 定 书

（2016）吉03行终292号

上诉人（原审起诉人）：王乃华，男，汉族，成年人，现住吉林省四平市铁东区。

原审起诉人王乃华诉四平市地税局发票管理所履行法定职责一案，不服四平市铁西区人民法院（2016）吉0302行初82号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

原审法院认为，《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（八）起诉人重复起诉的；……”起诉人王乃华已对诉状中的内容进行过告诉，本院作出并已生效的（2016）吉0302行初63号《行政裁定书》、（2016）吉0302行初64号《行政裁定书》及四平市中级人民法院作出并已生效的（2016）吉03行终232号《行政裁定书》、（2016）吉03行终233号《行政裁定书》对其告诉内容亦已作出裁定。另起诉人王乃华非行政行为的相对人，亦与行政行为无利害关系，且对其实体权利、义务不产生实际影响。因此，起诉人王乃华的起诉不符合起诉条件。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定：对王乃华的起诉本院不予立案。

上诉人王乃华上诉称：一、上诉人的起诉不存在重复起诉，只是变更主体，原诉四平市地方税务局发票管理所变更为四平市地方税务局。二、根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，2015年4月20日最高人民法院审判委员会第1684次会议通过，自2015年5月1日起施行，法释（2015）9号第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指（三）请求判决确认行政行为违法，中华人民共和国行政诉讼法（2014修正）第二条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

本院认为：上诉人在本诉中虽变更被起诉人，但本案中的诉讼请求上诉人已分别起诉过，并已经过人民法院生效裁判文书确认，且在生效的裁判文书中已告知上诉人被诉行为与其没有利害关系。故上诉人本次诉讼属于重复起诉，原告法院裁定不予立案，符合法律规定。上诉人的上诉理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

驳回上诉维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审判长 于 涛

审判员 王玉川

审判员 李本直

二〇一六年十一月八日

书记员 李 翔