夏光强、国家税务总局宁波东钱湖旅游度假区税务局旅游行政管理(旅游)再审审查与审判监督行政裁定书

夏光强、国家税务总局宁波东钱湖旅游度假区税务局旅游行政管理(旅游)再审审查与审判监督行政裁定书

发布日期：2019-06-29

浙江省高级人民法院

行 政 裁 定 书

（2019）浙行申355号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）夏光强，男，1957年9月3日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）国家税务总局宁波东钱湖旅游度假区税务局（原宁波市地方税务局东钱湖旅游度假区分局），住所地浙江省宁波市鄞州区东钱湖镇玉泉南路**。

法定代表人刘红，局长。

委托代理人茅迪群，浙江波宁律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）国家税务总局宁波市税务局（原宁波市地方税务局），住，住所地浙江省宁波市海曙区中山西路**/div>

法定代表人梅昌新，局长。

被申请人（一审第三人、二审被上诉人）宁波市泰鑫建设工程有限公司，住所，住所地浙江省奉化市岳林街道湖桥路**div>

法定代表人王雷，总经理。

再审申请人夏光强因与被申请人国家税务总局宁波东钱湖旅游度假区税务局、国家税务总局宁波市税务局、宁波市泰鑫建设工程有限公司政府信息公开及行政复议一案，不服宁波市中级人民法院（2018）浙02行终102号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

夏光强申请再审称：商业机密指技术信息和经济信息,本案不含技术信息和经济信息。原宁波市地方税务局东钱湖旅游度假区分局在代开发票中必须按照《国家税务局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》的规定执行。在建筑领域的招标法规中有合法的中标价，如果建筑单位开票时不按中标价而随意让开票单位申报开票金额，推翻了建筑领域的招投标法，对公共利益造成影响。二审法院对公共利益认定存在瑕疵。外经证是指外地的建筑单位到本地的区域来经营建筑工程的一个证件，只证明该单位是否有资质的合格证书，被申请人认为在外经证上会具体显示工程和位置及建筑工程项目名称、金额等，在一审中没有提出，二审又不开庭，存在事实不清。根据《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》第二条规定，涉案的经营信息不属于商业秘密的保密信息，为此必须公开。请求本院依法提审。

国家税务总局宁波东钱湖旅游度假区税务局答辩称：再审申请缺乏事实与法律依据，一审在查明事实的基础上作出合法判决，二审法院维持原判，并无不当。请求本院依法驳回再审申请。

国家税务总局宁波市税务局答辩称：其作出甬地税复决字〔2017〕03号行政复议决定，主体适格、程序合法、认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，申请人的再审理由不能成立。另根据2018年6月15日《国家税务总局宁波市税务局关于税务机构改革有关事项的公告》国家税务总局宁波市税务局承继原宁波市国家税务局宁波市地方税务局的工作职责和权利义务。请求本院依法驳回再审申请。

宁波市泰鑫建设工程有限公司未提交书面答辩意见。

本院经审查认为：本案争议的主要问题是，夏光强申请公开的信息是否属于商业秘密，不予公开是否对公共利益产生重大影响。经查，夏光强于2017年4月20日向原宁波市地方税务局东钱湖旅游度假区分局申请政府信息公开，要求公开2009年2月25日宁波市泰鑫建设工程有限公司开具00115141发票所依据的申报表和外经证等资料。上述信息系宁波市泰鑫建设工程有限公司在经营过程中开需发票的申请表及外出经营所需的证明，根据《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》第二条规定，原宁波市地方税务局东钱湖旅游度假区分局认定系涉税保密信息，属于商业秘密，具有事实和法律依据。原宁波市地方税务局东钱湖旅游度假区分局经征求宁波市泰鑫建设工程有限公司意见，在该公司不愿公开的情况下，作出不予公开的答复，并无不当。夏光强认为，如果建筑单位不按中标价申报开票金额，推翻了建筑领域的招投标法，对公共利益造成影响，该主张事实和法律依据不足。另外，原宁波市地方税务局作出的复议决定，程序合法。因此，原一审判决驳回夏光强的诉讼请求，原二审判决驳回上诉、维持原一审判决，并无不当。

综上，夏光强的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

驳回再审申请人夏光强的再审申请。

审判长  楼缙东

审判员  王玉岳

审判员  周进海

二〇一九年五月二十七日

书记员  张 莹