国家税务总局北京市税务局2020年工作情况和2021年工作计划
发布时间：2021-01-10 09:47 来源：国家税务总局北京市税务局
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国家税务总局北京市税务局2020年工作情况和2021年工作计划
国家税务总局北京市税务局 2020 年工作情况和 2021 年工作计划
2020 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国
内外形势，国家税务总局北京市税务局（以下简称“我局”）
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，
认真贯彻落实市委市政府和税务总局要求，全面提升政治站
位，扎实部署开展工作，实现了疫情防控和推进税收工作“两
不误”，为首都经济社会发展贡献了力量。
一、2020 年税收工作情况
（一）全面从严治党成效明显。牢固树立“看北京首先
从政治上看”的理念，旗帜鲜明讲政治。积极组织系统各单
位认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，读原著、学原文、
悟原理，进一步强化理论武装、提升政治能力。通过专题党
课、辅导宣讲、研讨交流等形式，引导干部学深悟透习近平
新时代中国特色社会主义思想；线下举办处级主要领导干部
研讨班，利用网络形式举办处级领导干部学习贯彻党的十九
届四中全会精神培训班，实现处级领导干部轮训全覆盖，提
升“关键少数”的理论水平和政治能力。完善“不忘初心、
牢记使命”主题教育长效机制，认真开展主题教育整改落实
和专项整治“回头看”工作，巩固深化主题教育成果，形成
激发干部担当作为的正能量。积极创建“讲政治、守纪律、
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负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意的首善税
务机关”，着力发挥党建引领作用，举办基层党支部书记和
党务干部培训班，深入推进基层党组织标准化规范化建设，
促进党建工作与税收业务深度融合。深入开展巡察“强基提
质深化年”建设活动，着力深化政治巡察、狠抓制度执行、
强化文化引领。扎实推进党风廉政建设，营造风清气正的政
治生态，推动全面从严治党向纵深发展。
（二）疫情防控成果不断巩固。疫情发生以来，全市税
务系统严格落实市委市政府决策部署，以及“外防输入、内
防反弹”要求，市局党委以“战时”状态谋划部署、动员宣
传，多次召开党委会、局领导专题会和全市税务系统视频会
议，建立并完善日报告、下沉干部“双考勤”、重要事项请
示报告等一系列制度，严防死守、常抓不懈。大力推广“非
接触式”办税缴费模式，引导纳税人和缴费人“涉税事、网
上办，非必须、不窗口”。在我市疫情防控出现新变化后，
迅速拉响警报，更新防疫方案，紧盯重点地区、重点场所和
重点人员，统筹推进人员统计排查、公共卫生安全等 12 项
措施，全力筑牢疫情防控北京税务防线。组织动员全系统五
千余名党员脱产下沉社区（村）参与疫情防控。号召党员落
实北京市委组织部“社区吹哨、党员报到”的“双报到”要
求，引导党员干部利用业余时间参与社区（村）疫情防控志
愿服务，与首都群众联防联控、群防群治，与街乡社区（村）
干部共同扛起基层一线防疫重担。全力维护“非常时期”首
都社会大局和谐稳定。组织动员全系统 1.2 名党员为抗击疫
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情捐款，贡献爱心力量。
（三）服务发展大局亮点纷呈。始终坚持以首都发展为
己任，立足“四个中心”定位，为首都经济社会发展大局贡
献税务力量。扎实推进减税降费工作落地落细，既做到新老
衔接，又做到批次接续，确保各项政策在京不折不扣落实到
位。对照纳税人、缴费人需求，通过网站、微信、“京税通”
税企沟通平台等渠道和“云课堂”、线上答疑等方式，不断
深化细化政策宣传解读工作。统筹规范全市 1.2 万户重点企
业财务会计报表报送，辅导率和首期报送率实现两个 100%。
开展 2020 年千户集团风险分析、应对工作，专业化行业风
险管理成效显著。优化冬奥涉税服务，开辟服务冬奥“绿色
通道”，实现一对一辅导、无障碍办税，顺利完成冬奥运场
馆水资源税减免工作。推动接诉即办工作规范化、制度化，
今年以来接收 12345 市民热线转办涉税诉求一万余件，有力
保障首都市民合法权益。及时上线企业所得税汇算清缴系
统，对高新技术企业、非营利组织进行“白名单”管理，通
过“企业所得税风险提示服务系统”为纳税人提供风险扫描
并推送涉税风险信息，有效降低企业纳税风险，圆满完成
2019 年度企业所得税汇算清缴工作。成立社保费划转领导小
组，与人社、医保沟通，周密部署数据移交、管户分配、窗
口设置、舆情防控、公告发布、培训辅导、上线测试等工作，
全力推进企业社保费划转工作，稳步开展机关事业单位五
险、职业年金和城乡居民两险征收工作。积极推动首次个人
所得税综合所得年度汇算平稳落地，克服时间紧、首次办、
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敏感强、风险大等因素影响，分片包干、分类施策，确保纳
税人充分享受改革红利。配合实现个人所得税数据广泛应用
于购车资格、购房资格和积分落户的纳税审核。针对北京市
资源税特点，配合完成税法授权事项、建立协作配合机制、
完善电子申报系统等工作，确保资源税首个征期顺利实施。
落实税收协定优惠政策。组织编写北京市非居民享受协定待
遇后续管理指引手册。同时，大力推进税收大数据分析应用，
确定以“汇聚+接口”并存的模式提供相关税收数据，促进
首贷中心建设工作走在全国前列。建立复工复产分析专班工
作机制，运用增值税发票大数据开展生物医药产业等重点产
业调研分析，全年得到市领导批示 25 人次、各区委区政府
领导批示 136 人次；针对疫情防控重点物资保障企业，积极
开展名单管理工作，提速办理留抵退税审核，加快企业资金
回笼；主动对接湖北企业需求，持续跟进京鄂企业情况，切
实解决涉税难题。认真落实小微企业所得税缓缴政策，有力
支持企业复工复产。落实落细增值税疫情防控优惠政策，落
实“非接触式”办税清单 313 项，快速调整升级电子税务局
增值税减免申报模块，确保纳税人及时、准确享受政策红利。
全面落实疫情防控个税税收优惠政策，组织落实医务人员临
时性工作补助及奖金免征个人所得税、疫情防控期公益性捐
赠、货物运输服务代开发票优惠等政策。通过电子税务局纳
税提示，点对点向纳税人告知扬尘环保税疫情期间征管措
施，有效缓解疫情期间纳税人的资金压力。
（四）税收营商环境持续优化。认真落实“放管服”改
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革部署，认真贯彻税务总局关于“便民办税春风行动”的工
作安排，制定我局“便民办税春风行动”实施方案，确定 4
个方面 77 条措施，大力推进“非接触式”办税，积极推进
电子税务局建设，全国首创发票“云审批”，优化“票 e 送”
服务，搭建“云视频”会议系统和“京税通”税企交流平台；
立足纳税人办税视角，以套餐形式打包关联业务，将 30 余
个事项整合为“新办纳税人套餐”“发票套餐”“跨区迁移套
餐”等 8 大套餐,实现政策“码上可知”、咨询“线上可答”、
业务“网上可办”、操作“掌上可行”；推出“区块链+不动
产登记”措施，实现缴税+登记一网通办。发挥 12366“非接
触式”服务优势，全方位满足纳税人、缴费人的多元化咨询
需求，提升在线咨询服务水平，加速推进智能转型升级，开
通手机端智能咨询功能“京小妮”，开辟 7×24 小时税收政
策咨询服务新渠道。充分运用网络、电话等通讯媒介畅通内
外沟通渠道，达成全国进口汽车行业首两例双边预约定价安
排，获蔡奇书记批示肯定。将企业所得税税收政策风险提示
服务由汇缴环节扩大至预缴环节，有效降低纳税人涉税风
险。将营商环境评价工作和税务总局满意度调查结合起来，
统筹研究，协同推进，持续改进，进一步压减办税时间，提
速企业开办，推进破产便利化。持续配合做好离境退税商店
推广工作，拓展“即买即退”试点商店，推行自助办理离境
退税服务，不断提升离境退税便利度。在全国率先推出出口
退税业务“全程网上办”，实现全市出口企业出口退税事项
网上办理，有效支持我市外贸企业发展。在全国率先实现《中
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国税收居民证明》全程网上办理。深化银税互动，与工行、
建行等 17 家银行签署合作协议，通过银税互动向企业发放
贷款。稳步推进增值税专用发票电子化，建立市区两级联动
工作机制，开展业务验证，推进特色软件与发票平台无缝衔
接。成功上线增值税电子发票公共服务平台（优化版），实
现开票全程“网上办”“即时办”“免费办”。成功上线小规
模纳税人网上代开增值税电子普通发票，进一步方便纳税人
发票开具。在全市集贸市场全面推行代开增值税电子普通发
票，取代现行纸质通用机打普通发票。开通车购税电子税务
局网上申报功能，实现车购税申报、缴税全程线上办理。研
究推进财行税简并申报，推进“五税”综合申报，深化便捷
办税。通过微信朋友圈向自然人纳税人定向投放个税汇算宣
传视频，通过公交、地铁电视播放宣传个税汇算的政策和方
式。组织核对涉税专业服务机构信息采集名单，按月对已纳
入实名制管理的涉税专业服务机构和未办理行政登记的税
务师事务所进行公告。组织编写《涉税专业服务监管 100 问》，
持续加强税务稽查工作，积极开展重点税源企业随机抽查和
高风险行业检查，深入开展打击虚开骗税违法犯罪专项行
动，严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯
罪行为，进一步优化首都营商环境，维护首都税收经济秩序。
（五）干部队伍建设稳中提质。坚持“倾情带队、严管
善待”，始终坚持党管干部原则和好干部标准，坚持正确选
人用人的导向，切实发挥党组织的领导和把关作用，积极打
造适应新时代税收现代化建设需要的坚强领导集体和过硬
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干部队伍。不断完善带好队伍的机制体系，持续优化机构职
责，科学盘活编制资源，切实加强班子建设，建立处级以上
领导干部培训档案，扎实推进个人有关事项报告工作，规范
领导班子主要负责人的职责权限，认真执行干部选拔任用
“一报告两评议”等制度。深化人才培养工程，开展基层培
训需求调查，积极创新探索线上培训，深化“互联网+”教
育，全力推进“学习兴税”平台应用，将练兵比武与培养领
军人才、选拔“岗位能手”“专业骨干”有机结合，有效提
升干部素质。加大系统内外人才流动力度，激励更多优秀干
部在地方舞台上施展才干。关心关爱离退休老同志，落实重
要纪念日、重大庆典和“两节”走访慰问制度，对离休、高
龄、重病、生活不能自理等离退休人员进行重点慰问、发放
慰问金，完善离退休干部党员特困帮扶机制，开展“七一”
困难党员的补助工作，积极配合做好退休人员有关待遇调
整、“一人多证”自查等工作。有序推进职务与职级并行工
作，顺利完成全市税务系统职级晋升工作。
（六）服务政务运转保障有力。全面压实属地责任，强
化源头治理，做深做细思想教育，做好舆情风险防控化解工
作。落实党管保密原则，压实保密责任，强化保密管理。严
格按照“保工资、保运转、保重点”的要求，实行总量控制，
做到有保有压。坚持“以目标定任务、以任务定经费”，做
细做实预算。制发《创建节约型机关管理制度及行为规范》，
提高资金使用效益，在压减维护维修费、培训费、信息化经
费等基础上，按照中央精神和总局的相关要求进行了两次经
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费压减，圆满完成 2019 年部门决算会审任务。兼顾“市局
会审和总局初审”两项工作内容，针对决算部门、基建、资
产、住房、结转结余五大工作任务，有效实施“市局为主，
分局为辅；机审为主，人工为辅；集中少量业务骨干、合理
分配审核任务”的网络审核工作机制，不仅高效有序地完成
了北京市税务系统决算会审工作，而且保质保量完成了税务
总局安排的对天津、河北、内蒙、山西、大连五个省市自治
区的初审工作，得到了税务总局领导的高度肯定。充分利用
好资产管理信息系统、房屋土地综合信息管理平台，促进办
公用房管理制度化、规范化。严格按照程序开展政府采购工
作，提升采购工作质效，超额完成通过网上超市等“线上”
非接触方式采购防疫物资及办公用品等。全年市局机关在完
成重点项目采购的同时，积极助力脱贫攻坚，发出以购代捐、
以买促帮的倡议，推动产业扶贫，为助力脱贫攻坚贡献北京
税务力量。发挥税收科研智库作用，精准服务首都税收治理
体系和治理能力建设。2020 年紧密结合疫情防控、复工复产
及后疫情时代税收增长的实际问题，率先思考并形成多项独
立成果，部分成果被市委采用。积极参与总局、市委成果交
流及评选，荣获税务总局 2017-2018 年度全国税务系统优秀
税收科研成果二等奖 2 项、三等奖 3 项，获北京市“第十四
届全市优秀调研成果”优秀奖。办好《北京税务》杂志，打
造税务文化品牌，《中国当代税收历史陈列》常设展入围国
家文物局“十大精品展”评选名单，并入选了国家文物局 2020
年度“弘扬优秀传统文化 培育社会主义核心价值观”百项
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主题展览，制作报送的 3 集《红色税收》、4 集《国宝档案》
红色历史教育片入选 2020 年北京长城网课件资源。税收宣
传月期间，分别通过映客和钉钉网络平台直播，单日在线观
看人数过 3 万。
2020 年，我局全力克服新冠肺炎疫情和国内外形势带来
的不利影响，各项工作取得较好成绩，但仍面临一些困难和
问题。一是 2021 年组收形势依然严峻。2020 年以来，疫情
对经济和税收带来较大冲击，加之减税降费政策深入推进，
组织收入形势依然十分严峻。二是税收共治有待加强。在推
进税收共治过程中，仍存在管理标准待统一、涉税数据安全
风险意识和联合惩戒有待加强等不容忽视的问题。三是税务
监管体系有待健全。税务监管手段运用不够充分，监管体系
建设仍需进一步完善。
二、2021 年工作计划
2021 年，北京市税务局将进一步坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院
决策部署和市委市政府、税务总局工作要求，树牢“首都意
识”，坚持“首善标准”，统筹推进减税降费和组织收入工作，
统筹做好优化执法服务和加强税务监管工作，统筹抓好稳中
求进和防范化解各项风险，确保圆满完成各项工作目标，为
服务“六稳”“六保”大局贡献首都税务力量。
（一）全面加强党的建设
一是不断强化理论学习。更好发挥党委理论学习中心组
学习、党支部“三会一课”等作用，重点围绕《习近平谈治
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国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神等内容，深入开
展学习研讨。用好“学习强国”“学习兴税”APP，采取理论
宣讲等方式，全方位、立体式、多层次开展理论学习，不断
推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，持续开
展强化政治纪律和政治规矩教育和党性修养教育工作，全面
增强践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
二是扎实推进政治机关建设。牢固树立“税务机关首先
是政治机关”的意识，继续巩固“首善税务机关”创建成果，
确保取得创建工作实效。坚持党建带群建，加强精神文明和
税务文化建设，大力弘扬中国税务精神，发挥首善税务机关
优势，积极争创国家级、省部级等荣誉称号。开展庆祝中国
共产党成立 100 周年等丰富多彩的活动，营造爱党爱国的浓
厚氛围。统筹推进意识形态责任制落细落实。
三是持续发挥党建引领作用。推动党建工作与税收业务
深度融合，促进党建工作与税收业务一起谋划、一起部署、
一起落实、一起检查，在推进重大税收改革攻坚任务的同时，
同步制定党建引领工作方案，探索形成党建与业务联动评价
机制。对现行的党建制度、规范性文件进行系统梳理，研究
制定我市税务系统党建工作标准和程序，探索建立一套具有
北京税务特点、务实管用、纵合横通的党建制度体系。严格
按照程序和标准做好党员发展等基础工作，强化阵地建设。
四是深入推进全面从严治党。进一步扛牢抓实全面从严
治党主体责任，担当好管党治党政治责任，扎牢织密制度笼
子，推动各项重点工作落实。进一步对落实全面从严治党主
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体责任和监督责任进行梳理，逐一明晰各责任主体的责任事
项。持续对 18 个区局开展政治生态分析评价，形成专题分
析报告并通报反馈，督促抓好整改落实。统筹推进意识形态
责任制落细落实，每半年召开一次意识形态分析研判会议。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，促进检视
问题的整改提升，进一步健全完善“不忘初心、牢记使命”
长效机制。加强基层党组织标准化规范化建设，指导基层党
组织创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥
强的“四强”党支部。
五是着力构建一体化综合监督体系。强化对组织税费收
入、减税降费等工作的监督检查力度，严肃查处违纪违规问
题，确保各项重点工作落实到位。探索在区局建立专兼职纪
检员制度、在派出机构成立联合纪检监察组，做实做强纪检
监察力量。进一步加强地方纪检监察机关与税务机关的协作
配合，建立常态化工作联系协调机制，加强相互信息通报，
争取更多信访办案工作支持，畅通涉法问题线索移交。坚定
不移深化政治巡察，扎实开展十九大届期第四轮巡察，探索
两级架构下对基层党组织开展巡察的有效方法。以制度建设
为先导，逐步建立健全北京税务督察内审制度体系，规范流
程、强化成果运用。充分运用内控平台数据优势，持续开展
税收执法督察和内部审计，提升工作效能，落实督察审计全
覆盖。积极配合外部监督部门的监督检查，全面落实检查意
见和建议，建立整改长效机制，确保审计指出过的问题不再
发生。
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（二）全力护航“六稳”“六保”大局
一是不折不扣落实减税降费政策。牢固树立落实减税降
费是政治任务、硬任务的理念，下大力气做好减税降费政策
宣传辅导，确保应知尽知、应享尽享。强化政策适用的分析
研判建言献策，及时调研重点行业企业诉求排忧解难，实施
缴费退费抵费动态监控督促落实，确保政策红利直接惠企利
民。坚持问题导向，结合易发多发问题，进一步提升宣传辅
导针对性，加强申报数据管理力度，通过对申报数据有疑点
的纳税人进行提示、提醒，减少纳税人的涉税风险，帮助纳
税人准确享受优惠政策。不断强化减税降费“铁账本、硬账
单”统计核算数据质量管控机制，加强征期内申报数据跟进，
完善征期后统计核算运行机制，做好各阶段减免税数据统计
分析，确保减税降费各项数据准确有效，客观反映减税政策
执行效果。
二是毫不松懈组织税费收入。树立全局组收“一盘棋”
的整体思路，坚持依法规范税费征管秩序，推进全市纳税人、
缴费人分类分级管理方式。强化收入预判和分析工作，密切
关注首都经济发展态势，摸清全市税源底数，掌握重点税源、
新增税源发展动态，多角度开展税收形势分析，不断提高收
入预测准确率。加强与地方政府和财政等部门的沟通和对
接，增强组织收入工作的前瞻性和主动性，努力减少税收流
失，牢牢掌握组织收入主动权。
三是不遗余力深挖税收大数据价值。主动融入地方政府
经济分析体系，依托北京市大数据平台、市政府财源建设平
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台，拓宽数据来源，整合税收业务数据和外部数据，提升数
据管理技能。深挖税收数据“金山银山”，积极开展专题分
析，反映经济运行情况，为各级领导决策提供科学参考。聚
焦减税降费、留抵退税等持续开展政策调研分析，提出有益
建议，利用增值税发票数据开展调查研究，形成我市增值税
发票数据分析报告，反映经济运行态势，进一步增强税收分
析服务大局的能力。
四是持续优化营商环境。按照市委市政府和税务总局关
于优化营商环境的工作安排，组织做好 2021 年营商环境评
价工作。深入研究往年度考核结果，制定有针对性的改进措
施，缩小与纳税人需求之间的差距，努力提升纳税人满意度。
按照“统一规范、公开透明、全面覆盖、真实有效”的原则，
继续做好“好差评”工作。充分利用好科技手段，探索税收
大数据和互联网大数据的交互共享，通过大数据“画像”，
对纳税人进行细分，利用传统和新媒体等全媒体平台推送差
异化、场景化、可视化的宣传产品，开展个性化服务，实现
精准宣传辅导。持续推进“便民办税春风行动”，继续扩大
“上网”比例和“全程网上办”比例，巩固“非接触式”办
税成果。从窗口干部、回流大厅纳税人找问题、抠细节，做
好电子税务局界面 UI、提示信息、事项名称“通俗化”等各
个细节问题的采集、优化，提升电子税务局的易用性。持续
推广手机办税 APP，整合优化用户体验，面向纳税人、自然
人提供便捷良好的移动端涉税服务。加强与银行的沟通联
系，推进银税互动，与更多的银行实现线上互动，有力支持
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企业发展。配合推进国际贸易“单一窗口”出口退税功能完
善，持续优化出口退税、非税收入业务“全程网上办”，让
缴费人享受到缴费便利。落实制度办法，规范涉税专业服务，
充分发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提高征管
效能方面的作用。强化纳税人权益保护，开展纳税人需求调
查，畅通纳税人投诉渠道，配合开展好 12345 市民热线的“接
诉即办”工作。推进在线咨询实名认证模块的开发，完善以
热线咨询为主、在线咨询为辅的纳税咨询模式，继续做好
12366 智能转型工作，持续优化热线智能语音、在线智能咨
询、“京小妮”智能咨询的智能识别功能，为纳税人提供更
加精准高效的咨询服务。
五是积极服务首都经济社会发展。立足首都经济发展新
形势，做好国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）
自由贸易试验区税收支持工作。落实好冬奥税收优惠政策，
构建税收服务冬奥的良好环境。主动推进京津冀税收征管合
作，服务京津冀协同发展。健全国际税收机制，以优质服务
助力“稳外资”“稳投资”，提高对外投资服务水平。落实非
居民纳税人享受协定待遇管理规程，制定实施细则。创新形
式服务大企业发展，做好总部在京集团及其成员企业名册信
息全面更新，推进数据采集加载、重点企业财务报表规范报
送、异地协作等工作。继续以走访调研等形式与各集团总部
强化直接联系，形成良性互动；完善补充集团画像，掌握动
态税源，开展经济分析，分行业分集团形成个性化服务策略；
深研行业特征，加强集团税源分类研究和服务诉求归集整
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理，清单式推进诉求处理规范化，优化落实“一口进出”，
进一步引导大企业发挥好“压舱石”作用。建立我市非居民
间接财产转让案件动态管理机制。多渠道搜索境内企业跨境
重组、股份减持相关信息，加强数据利用分析。开展与反避
税业务相关的国际税收经济综合分析、行业经济分析、第三
方信息的收集与分析工作。分析北京企业跨境关联交易数据
的特点、疑点和异常点。配合总局推进“一带一路”税收征
管合作机制建设工作，形成并落实相关具体举措。
（三）着力优化税收征管方式
一是持续推进信息化建设。积极按照税务总局有关部
署，做好金税四期建设各项准备工作和发票电子化改革。充
分发挥网信办统筹职能，逐步完善我局信息化体系，确保各
信息系统稳定顺畅运行，为税收工作开展提供稳定的信息化
基础。继续优化大数据平台，提高开放性。依托北京市大数
据平台、市政府财源建设平台，拓宽数据来源，整合税收业
务数据和外部数据，提升数据管理技能。持续完善“非接触
式”办税体系，继续做好电子税务局建设，推广手机办税 APP。
扎实推进出口退税管理系统与金税三期系统整合上线工作。
做好企业所得税、城镇土地使用税、房产税等税种综合申报
的上线保障工作，并积极推进财产行为税、资源环境税等简
并申报在电子税务局上线。优化“一网通办”系统功能，探
索运用前沿技术推动系统运行智能化发展。拓展车辆购置税
多元化办税，逐步扩大 4S 店购车上牌一站式快捷服务试点，
实现车辆购置税手机端办税，全面推进车辆购置税征管无纸
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化。扎实开展增值税专用发票电子化扩围工作,确保纳税人
顺利开票。优化出口退税管理方式，提升退税便利化水平。
做好应用系统日常运维工作。完善网络安全管理制度规范，
形成税务系统网络安全管理制度和标准规范体系。
二是持续深化税制改革。配合增值税、消费税立法，做
好数据测算、培训辅导、风险应对、效应分析工作，保障改
革平稳顺利实施。继续落实降低增值税税率等一系列深化增
值税改革措施以及疫情防控有关税收优惠政策，巩固和拓展
减税降费成效。深入开展资源税法落实情况和实施效应分
析，评估税法执行效果，做好水资源税扩围试点工作。全力
做好 2020 年度企业所得税及个人所得税汇算清缴各项工作。
继续开展好社保费划转征收相关工作，全面提升缴费服务能
力，继续加强与人社（医保）部门的协作，统一数据标准，
畅通“网上、掌上、自助、实体”等缴费渠道，不断提升社
保费征收工作质效。厘清非税管理工作机制，严格依照政府
非税收入管理办法，对委托执收的履行执收单位工作职责，
确保各项非税收入“全面落实政策、及时组织收入、高效解
决问题、强化执行监管”。
三是全面加强税务监管。稳步推进行政执法“三项制度”
落实，强化综合税政及法律人才队伍建设，择优扩充公职律
师队伍。进一步夯实大数据风险管理基础，优化风险统筹扎
口工作机制，完善“互联网+监管”模式。
四是提升风险应对能力。进一步强化风险意识和底线思
维，时刻绷紧风险防范之弦，做好风险监控、评估、应对工
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作，对有“征兆”和“苗头”的情况做好风险排查，把问题
解决在萌芽状态。严格落实风险防范主体责任、属地责任，
继续紧盯疫情、廉政、信访、舆情等风险，及时化解各项矛
盾。健全风险研判、决策风险评估和风险防控一体化风险应
对机制，持续增强预防风险、化解风险的意识和能力。抓细
风险管理，加强跨国企业利润水平监控，高质量完成监控管
理的跨境关联交易额，探索制定具有北京市行业特点的风险
模型。深化大数据分析利用，构建事中、事后相结合的发票
风险全链条防控机制。进一步提升风险识别精准度和应对质
效。统筹加强企业所得税全环节风险管理，坚持依法依规严
格执法。积极探索企业所得税与增值税、个人所得税、房产
税等税种信息的有效运用，积极尝试上市公司公开信息的应
用，提高企业所得税风险识别、风险应对的质量和效率。加
强资源和环境税收的风险管理，完善风险防控指标体系，强
化风险防范和应对能力。建立车购税申报计税价格动态监控
机制，提升车购税风险防控水平。
（四）全面加强干部队伍建设
一是加强领导班子建设。着眼于更好发挥领导班子“指
挥部”“战斗部”作用，将领导班子配备，特别是配齐配强
“一把手”工作同各项重点工作有机结合，注重从急难险重
的工作中历练干部、发现人才，不断改善处级领导班子年龄
结构和专业结构，坚持老中青相结合的梯次配备。采取有效
措施激励干部担当作为，注重在实践锻炼中增强干部本领，
将政治素质过硬、综合能力强、想干事愿担当的干部，大胆
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放到重要岗位、重大任务中培养锻炼，增强各级领导干部的
党性观念和宗旨意识，不断提高履职能力和领导水平。持续
深化干部监督专项整治，强化对领导班子及其成员特别是
“一把手”的监督，依规开展各级党委书记离任检查。完善
问责及容错纠错措施，精准审慎实施谈话函询和问责，及时
纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题，正确对
待被问责和受到处分的干部。
二是拓宽干部发展空间。完善教育培训制度，聚焦税收
重点工作、岗位工作难点、纳税人和缴费人关切点，统筹开
展务实管用的专项业务培训，夯实干部发展基础。高效利用
“学习兴税”平台，着力开发紧贴税收工作和干部成长需要
的优质学习资源，推进培训模式转变，提升干部能力素质。
探索加强职级管理的具体措施，有效打通职务与职级并行发
展的通道，切实做好常态化职级管理，更好体现组织关爱，
让更多干部看到希望，稳定干部预期。
三是狠抓绩效管理工作。持续研究完善绩效考评规则和
指标体系，突出精简化、差异化，更好地发挥绩效管理“指
挥棒”“风向标”作用。建立指标风险评估预警机制，及时
纠偏改进。坚持“无差异无管理”，更突出机考量化考评，
逐步提升考评结果的差异化水平。强化绩效激励，提高创先
争优的积极性，提升考评指标的科学性、公平性。以“减负
不减责，松绑不松劲”为原则，在绩效减负的基础上提质增
效。在坚持指标考点层层递减的基础上，重点考察绩效任务
的完成质量。探索督察审计、内控防范风险与绩效考核相结
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合机制，形成检查、整改、追责、培训、风险防范一体化的
长效工作机制。
四是创新推行数字人事。制定实施数字人事制度及配套
管理办法，建立更为科学的干部综合考核评价管理体系，强
化制度保障，深入学习贯彻税务总局最新修订的数字人事制
度办法。组织开展配套培训，做好配套宣传推广活动，充分
了解基层关切，做好解释动员。充分依托数字人事信息系统，
稳妥推进年度考核的各个环节。适时开展全年数据分析研
究，摸清整体考核情况，及时发现和解决问题，进一步提升
工作质效。加强对基础数据、系统操作维护准确性和及时性
的督促和管理，确保日常考核各项工作顺利实施。进一步厘
清职能部门工作职责，建立工作长效协作机制。
（五）扎实做好综合服务保障工作
一是严格落实过“紧日子”要求。以精打细算、聚力增
效为切入点，以扎紧“钱袋子”、过好“紧日子”为落脚点，
精准编报 2021 年预算，认真落实制度措施，持续加强节约
型机关建设，切实把有限的经费花在刀刃上、紧要处。强化
预算执行，加强预算执行分析预测，按月通报预算执行情况，
紧盯重点单位和重点项目进行督导，确保预算执行进度。加
强国库支付管理，规范资金支付程序。不断完善内控系统，
切实防范风险。进一步强化学规范、用规范、守规范意识，
将财务内控建设贯穿财务管理全过程，切实提高财务管理质
量。规范过程管理，切实提高基建水平。坚持问题导向，优
化资产配置，落实权属配置，优化资源调剂、置换；坚持“合
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理配置、高效利用”的原则，统筹盘活存量资产，帮助基层
解决实际困难，着力提升征管和纳税服务环境。
二是持续抓好常态化疫情防控工作。树牢疫情防控意
识，继续严格落实疫情防控的相关部署要求，深刻认识首都
疫情防控的特殊重要性，始终绷紧疫情防控这根弦。压紧压
实疫情防控责任，落实落细疫情防控措施，持续做好办税服
务厅疫情防控工作，确保疫情防控工作不留死角，切实保障
广大干部职工和纳税人、缴费人的生命健康安全。
三是抓实抓细服务保障工作。统筹做好公文管理、会议
服务等综合保障工作，确保政务运转高效规范。加强信息化
运维和网络安全管理，进一步提升信息化水平。健全信息化
资产管理体系，逐步实现信息系统运维管理工作现代化。做
好突发事件应对及快速响应，保障信息系统稳定安全运行。
加强各类涉税数据在公开共享等环节的安全保护，建立第三
方互联网办税应用数据利用安全机制。建立涉税数据泄漏责
任追究制度，推进应用系统网络安全三同步建设。利用好信
息化专业人才队伍，大力开展网络安全知识普及教育，切实
增强税务干部职工网络安全意识和基本安全防护技能，打造
一支高素质、专业化、分年龄、分层次的网络安全人才队伍。
强化后勤服务保障，推行绿色办公，带头践行绿色出行，加
大绿色采购力度，落实好生活垃圾分类要求，全面实施生活
垃圾分类制度。扎实推进政府采购改革，建立权责清晰、分
工合理、运行有序的政府采购权责体系，做好政府采购信息
公开工作。发挥好老干部活动中心文化养老主阵地作用，拓
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展老同志学习活动空间。进一步完善全系统离退休干部基础
信息，提升老干部工作精准化、规范化管理水平。
四是进一步减轻基层负担。进一步精简文件数量，压缩
材料篇幅，加快公文运转，进一步规范外部来文和局内发文、
签报等工作流程，加大审核力度，实行节点管控，形成工作
闭环，提高事务运转效能。加强会议管理，提高会议效率。
统筹督查检查，改进调查研究，及时清理规范报送资料报表，
充分利用信息化手段提高工作质效，切实为基层税务机关和
税务干部减轻负担。
